2.5天休假

2015年8月4日，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，《意见》要求，要优化休假安排，激发旅游消费需求。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

1、提出

2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

2、通知

国务院办公厅2015年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（节选）

国办发〔2015〕62号

优化休假安排，激发旅游消费需求

落实职工带薪休假制度。各级人民*要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

3、实施

意见提出的“周五下午加周末”的2.5天休假模式引发热议，随后一些单位率先开始落实2.5天休假措施。自2015年11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。

2015年11月9日，《河北省人民*办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布，意见提出：鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造有利条件。

2015年11月26日，《江西省人民*关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布，意见提出：鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

2015年12月1日，《重庆市人民*办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台，意见提出：鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

自2016年4月1日起，国内又一批地区实行周末“2.5天假”。江西省吉安市与山西省晋中市实施周五下午弹性作息。而贵州黔南州也明确规定，每年5月1日至10月31日每周五下午，各单位自行安排轮流休假。江西上饶市每年6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。而河北、甘肃、辽宁、安徽等8省份也先后出台意见，鼓励有条件的地方与单位实行“2.5天假”模式。

2016年6月，湖北省出台《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。至此，全国至少已有11个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。但是，在这些省份中，目前仅有5个城市出台了实施细则“尝鲜”2.5天休假，绝大多数地区尚未落地。

4、意义

北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，鼓励推行“2.5天小长假”，有助于丰富假日体系，满足短途旅游需求。两天半的小长假灵活多元，只要企事业单位领导认同，是有操作性的，既可以让离家近的人常回家看看，又能刺激周边旅游消费。

“鼓励”意味着不是强制，“有条件的地方和单位”也表示不是全国统一实行，而且只在夏季两三个月的时间内，所以预计小短假惠及的群体应该不会很大，机关事业单位等有望率先受益。

“2.5天休假是假期安排的一种有益补充，它对于短途旅游休闲意义较大，但无法满足人们中远程的旅行和休闲需求。”要进一步促进旅游消费，当务之急是落实带薪休假，并考虑增加长假的供给。

5、解读

国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

国家旅游局还表示，错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。

6、舆情

对于2.5天休假，网友普遍持欢迎态度，但也有不少网友认为，很多企业连周末双休、带薪休假都落实不了，更何谈两天半短假，这是一种奢望。还有网友担心“小短假会沦为机关事业单位的福利”。