高考加分“大瘦身” 教育公平加砝码

2015年高考的录取工作正在进行中。随着“高考改革被打破的一年”，今年高考加分的调整备受关注。备受争议的“瘦身”奖金政策效果如何？

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，去年底，教育部等五部门下发了《关于进一步降低和规范高考加分和分数线的意见》，各省(区、市)认真组织实施。教育部近日表示，从各省(区、市)的规划和宣传来看，高考加分“大幅度降低和严格控制”的目标已经实现。

早在2010年11月，教育部就下发了《关于调整部分高考加分和进一步加强管理的通知》，明确提出要在2014年实施“瘦身”版的新加分政策，彻底整顿高考环境。今年，本地奖金计划在去年的基础上继续“瘦身”。不仅所有的国家奖金计划已经调整到位，而且所有省份的国家奖金计划已经从11个减少到5个以下，地方奖金计划也已经大大减少。

根据要求，从今年1月1日起，各省(区、市)将取消“省级优秀学生”、“思想政治品德优秀事迹”、“奥赛罗获奖者”、“科技竞赛获胜者”、“重大体育竞赛获胜者”和“二级运动员统一考试合格者”等6项全国性奖励项目。对于已经取得相关证书的考生，四个省已经采取了不过渡计划，今年的高考将被取消。其他省份也采用了过渡计划，过渡期间的奖金分数已降至5分以下。

同时，各省根据当地情况和法律，保留和完善了“烈士子女”、“边疆、山区、牧区和少数民族地区少数民族考生”、“归侨、侨眷子女、归侨子女、*省考生”、“独立就业退役士兵”、“二级以上(含二级)退役士兵”、“大军区以上单位授予荣誉称号(含二级)退役士兵”等五项全国性配套高考奖励项目。奖金分数通常从最初的20分降到10分以下。

此外，本地奖励项目的数量将从2014年的95个减少到2018年的35个，减少60个项目，即63%。今年有20个项目被取消了。各地普遍降低了地方奖励项目的分值，缩小了申请范围，并限制在省属高校。辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、广东等13个省取消了所有地方奖励积分。

高考加分的初衷是为了补充和完善单一的分数评价体系，促进学生的全面、个性化发展。然而，在实际操作中，奖金项目越来越多，作弊和欺诈事件时有发生。针对过去奖金资格造假等问题，今年各地还严格执行了奖金候选人资格审查、奖金候选人资格信息公示、完善纪检举报和投诉受理机制、严肃处理假资格候选人、完善依法问责制度等规范化管理措施。

去年，辽宁省一些高考考生的家长因其特殊的体育教育而申请加分。经过调查，270名考生自愿申请放弃加分。因此，辽宁省今年将取消特殊体育学生奖励计划。

辽宁省招生办副主任张卫兵表示:“长期以来，高考加分承载了越来越多的社会职能和行政职能，推动了政策的实施。一些本地额外积分有太多的项目和太多的分数。一些令人鼓舞的加分因其主观评价而备受争议和质疑。甚至有些项目还存在一些问题，如学历造假、权力寻租等，影响了高考乃至社会的公平与公正。群众强烈反映了这一点。我们应该从根本上杜绝高考加分的不公平。加分政策调整后，得到了社会的广泛认可和支持，被认为进一步凸显了高考的公平和公正。”

关于奖励积分的公示，据教育部统计，到目前为止，已有31个省(区、市)公示了今年高考的奖励积分。

值得一提的是，今年6月5日高考前，浙江省向全省统一公示了奖金资格信息。根据要求，公告包括“公告时间”、“举报电话”、“电子邮箱”和“通信地址”。此外，宣传项目的数量也是今年各省中最高的。浙江省在公示中详细列出了10个项目:登记号、姓名、性别、户籍、中学或单位、上一学期、奖金项目的详细名称、获得奖金资格的时间、发放单位和奖金金额。

浙江省教育考试中心主任王永田表示，要及时、全面、准确地公布合格考生的信息，并尽可能向全社会公布。信息越丰富，每个人的理解就越好。“候选人、家长和社会对我们的回应也非常积极，没有任何抱怨。”

今年，北京高考加分的总人数比去年减少了2952人。陕西省只有23名考生有高考加分资格。

从目前高校的录取情况来看，有资格获得加分的人数也大幅下降。例如，中国人民大学今年录取的考生中，约有200人加分，比去年少45%。今年浙江大学录取的有加分资格的考生人数超过150人，比去年减少了一半以上。今年武汉大学录取的考生中，有500多名加分，比去年少30%。

武汉大学本科学院副院长王福告诉记者，今年，500多名获得加分的新生主要是少数民族考生，而非少数民族考生仅占获得加分考生的10%。

王福认为，国家出台相关政策降低和规范积分是适当的、必要的。它将给中等教育和高等教育带来一定的好处，也能在一定程度上纠正当前社会的一些不良做法，净化儿童的成长环境。

教育部表示，在调整和规范高考加分方面取得了积极成果。

“减少奖励项目，减少奖励点数，科学合理地反映学生的体育、艺术、学科特长、突出事迹和突出表现，无疑具有积极意义，更有利于净化高考环境，有利于教育和社会公平。”张卫兵说。

今年是贯彻国务院实施意见、推进减分和规范加分的第一年。教育部有关官员强调，为确保改革工作的实施，各地要将加分候选人资格公示信息保存至年底，开辟投诉举报渠道，主动接受社会监督。在不久的将来，教育部还将开展入学考试，重点宣传考生的加分和资格。教育部重申，应查明一起案件，并调查一起资格欺诈案件。对于假资格的候选人，那些在注册阶段发现的将被取消资格。录取前发现的，取消录取资格；如果在入学后被发现，入学资格或学生身份将被取消。

北京，8月2日