教育部考试中心负责人就《中国英语能力等级量表》答记者问

近日，教育部和国家语言文字委员会正式发布了《中国英语水平量表》(以下简称《量表》)，并将于2018年6月1日起作为国家语言文字委员会的国家语言文字标准正式实施。关于量表的相关问题，教育部考试中心主任回答了记者的提问。

首先，请你谈谈你为什么要发展中国英语水平量表，它的意义是什么？

随着中国特色*进入新时代，中国迅速走向世界舞台的中心，为了提高中国参与全球治理和适应“一带一路”倡议的能力，需要大量具有全球视野、精通外语、精通国际规则和精通国际谈判的专业人才。外语能力是全球治理人才的关键能力。

改革开放以来，中国的外语教育取得了很大的进步。作为人才选拔和培养的重要手段，外语考试一直发挥着积极的作用。然而，外语考试仍然存在一些突出的问题。首先，考试之间缺乏统一的标准，考试不系统。外语考试项目太多，标准不一，考试等级概念不清，不同考试之间成绩不可比，不利于促进人才选拔的科学化。第二，现有的考试没有足够重视语言综合运用能力的考试。不同学习阶段的考试之间缺乏有效的衔接，内容重复或文件脱节。这些都不利于促进教学的连贯性和有序性，不利于提高教学效果。第三，我国外语考试的国际认可度不高，不利于教育国际化水平的提高。

党*、国务院高度重视外语教育的改革和发展。2014年，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出加强外语水平评估体系建设，并首次对*外语考试综合改革提出明确要求。

针对上述问题，在广泛调查和充分论证的基础上，确定了外语能力评价体系的建设目标:以问题为导向，立足国情，与国际接轨，改变考试不完整、不系统、不衔接的局面，建立具有中国特色、国际标准、多功能的外语能力评价标准和考试体系，更好地服务于科学的人才选拔，服务于外语教育教学的发展，促进学生外语综合能力的提高。加强外语水平评估体系建设，不仅是提高外语考试质量、促进外语教育发展的重要手段，也是促进学生健康成长和科学选拔人才的重要举措。

外语水平评估体系建设的基本任务之一是制定外语水平评估标准，为各类外语考试提供科学的水平指标体系和准确的水平量表，使考试设计更加全面和系统，使考试结果具有可比性，为不同学习成绩的交流和相互认可提供基础，促进不同学习阶段的衔接，促进外语教育的连贯有序发展。因为英语是我国学习群体最大的外语，所以评价标准的发展始于英语。为了突出其特点，本标准被称为“中国英语水平量表”。

世界上对语言水平量表的研究已有60多年的历史，主要集中在北美、澳大利亚、欧洲等国家和地区，为我们提供了许多宝贵的经验供参考。国外的相关研究为我们提供了许多值得借鉴的宝贵经验，但中国的教育*、外语教学环境和外语学习者群体与其他国家和地区存在或大或小的差异。这些差异决定了我们必须制定一个适合中国国情的英语水平量表。

第二，你能介绍一下秤是如何发展的吗？

教育部考试中心作为规模建设的牵头组织单位，三年来坚持“服务招生、服务教学、服务社会”的基本方向，积极稳妥地推进规模发展。为了保证施工质量，我们应该着重抓好三个方面。

一是汇聚国内外一流专家，确保建设的科学性。我们已经组建了一支由来自国内外大学和研究机构的200多人组成的研究团队，代表了中国应用语言学领域的最高水平。作为系统建设的基础工作，“中国英语水平量表”于2015年被教育部列为哲学社会科学重大研究项目。我们按照重大科研项目的规范组织实施了量表和考试的编制，经过精心设计和严格论证，确保了系统建设的科学性和严谨性。

二是开展多群体实证研究，确保建设的有效性。在建设之初，我们对全国近1000所学校和100多个用人单位进行了需求调研，调研范围广泛，涉及多个行业。通过广泛听取意见，我们确保建设工作遵循以问题为导向和以需求为导向的方针。为了使标准的制定符合国情和教学情况，我们在28个省的1500多所中小学进行了实证研究，收集了16万多名师生的数据。我们还邀请了高中课程开发团队和外语教学指导委员会的专家参与工作，确保规模发展与教学改革的一致性。

三是促进全方位对外合作，确保制度建设的国际性。定期召开国际学术会议，积极宣传建设成果。同时，我们积极与海外专业组织合作。2016年12月，陈宝生部长与英国教育大臣签署了《中英教育伙伴关系行动计划》，明确了雅思和其他英国英语考试的联合学习和中国英语水平评估。去年，教育部考试中心还与美国教育考试服务中心签署了合作协议，启动托福和其他美国考试与中国考试的对接研究。这些合作研究将为我们的标准和考试的国际认可打下良好的基础。

量表的编制遵循五个基本原则:

首先，坚持方向。坚持以“修身养性”为目标导向，体现*核心价值观，促进学习者语言能力、文化素质、思维品质和学习能力的发展。

第二，坚持科学性。它以先进的语言学、心理学、教育学等相关理论为基础，充分体现了国际语言教育的发展方向。采用科学研究方法，理论研究与实证研究相结合，定性研究与定量研究相结合，加强科学设计与验证。

第三，坚持有效性。基于中国的国情和现状，从时代发展的新需求出发，充分考虑中国学习者的特点和需求，开展了大规模的实证研究，以深入了解中国外语教育的现状。

第四，坚持凝聚力。充分体现各部分教学大纲(课程标准)的精神，参考相关考试大纲和教材，广泛调查各级各类英语教学一线教师和学生，确保量表与各部分教学和考试要求相衔接，在关键语言能力方面完全满足各部分教学要求。

第五，坚持可操作性。确保在当前条件下能够实现规模发展所采用的理论、方法和手段；开发的量表易于教学和评估机构、学习者和其他用户理解、接受和使用。

三、请介绍“量表”的主要内容，它有哪些创新之处？

中国英语水平量表是中国英语学习者的第一个英语水平测试标准。以教育学、心理学、语言学等相关学科的理论为基础，借鉴外语水平标准的经验，根据中国英语学习者的实际情况，将学习者的英语水平从低到高分为“基础、提高和熟练”三个阶段，共九个等级。该量表以语言为导向，构建了一个多层次的指标体系，全面、清晰、详细地描述了各层次的能力特征。该量表类似于能力量表，将对提高考试质量、促进国内外考试对接、促进多元评价和反馈教学起到积极作用，有利于实现“量与量的平衡”。

中国英语水平量表的创新主要包括:

首先，该量表是中国第一个针对英语学习者的英语水平评估标准。该量表以大规模的实证数据为基础，从低到高系统、连贯地描述了中国各级各类英语学习者的英语水平，涵盖了不同水平的语言学习者和使用者的英语水平，满足了不同使用者的需求。

第二，建立了具有中国特色的量表理论框架。该量表的理论框架以交际语言能力为框架，综合了语用学、功能语言学、认知语言学、教育学等学科的理论，反映了外语教育发展的趋势和方向。

第三，该量表强调语言学习中认知能力的发展。对“理解和表达意义”背后的各种“典型认知行为”的描述，有助于指导学生在语言学习过程中思维能力的培养。

第四，量表面向应用，强调语言使用。使用“能做”描述，注意语言在交流中的作用，引导语言学习者使用语言并应用他们所学。

第五，该量表构建了语用能力量表，有助于指导我国英语教学和测试，加强学生实际语言运用能力、文化意识和跨文化交际能力的培养。

第六，该量表构建了交际策略、学习策略和自我评价量表，用以指导外语教学和测试，加强语言使用策略和自主学习能力的培养。

第七，该量表构建了翻译与口译能力量表，为翻译教学和测试的发展提供了支持，促进了学习者翻译能力的培养，填补了国内外语言能力量表不包括翻译能力的空白，为国际语言教育界贡献了中国智慧。

4.该量表将对中国的英语学习、教学和测试产生什么影响？

就英语学习和教学而言，首先，通过提供客观、稳定和相对统一的能力描述，量表可以起到“同轨车辆、同量表数量”的作用，并在各级各类英语学习、教学和测试之间架起沟通的桥梁，以满足多样化的学习需求。

其次，该量表倡导学习的应用性，强调语言的使用，强调认知能力的发展，有助于指导学习者加强语言综合运用能力和思维能力的培养。

第三，该量表可以帮助语言学习者对英语能力进行自我诊断，发现优势和劣势，有针对性地设定学习目标。它有助于培养学生的自主学习能力，使外语学习更加个性化。

第四，量表有助于提高教师的语言评估素养，改进教学方法和手段，提高教学效果。

在英语评价方面，该量表可以提高考试质量，促进国内外考试的对接和互认，促进多元评价的发展。

一是提供考试质量保证。为各类考试的内容设计、试卷编排、评分和成绩报告提供科学的能力评价标准，使考试的每个环节都有章可循。

二是为考试对接提供依据。为国内外考试的衔接和定位提供统一的尺度，提高考试的可比性，促进国内外考试的对接和互认。

第三是提供多种评估支持。为英语教学评价的过程性和终结性等方法提供能力参考标准，促进多元评价的发展。

五、如何使用秤，下一步的工作安排是什么？

该量表既不是教学大纲，也不是考试大纲，而是对中国英语学习者使用英语能力的一系列描述，为英语测试、学习和教学提供了一个共同的参考。该量表的九个等级对学生来说不是强制性的。如何在教学、学习和考试中使用量表，需要教师和考官根据具体情况来决定。量表是一个动态发展的工具，将随着语言学和相关理论的发展而不断完善和丰富。

该量表可为英语测试提供能力参考。教师、学校和考官在设计、开发和改进考试时可以参考该量表。然而，要开发的特定测试主要基于测试用户的特定需求。

教育部考试中心目前正在中国英语水平量表的基础上开发英语水平测试。目前，主要考虑在社会需求强烈的高等教育阶段开展考试，配合培养高素质人才的战略。具体实施方案正在研究中，一旦确定将向公众公布相关进展。