关于加强推进领导*和公务员科学素质行动制度顶层设计的建议

在2020年全面建设小康社会之后，中国*第十九次全国代表大会为到本世纪中叶建设一个现代化的强大的*国家绘制了宏伟蓝图。政治路线确定后，宏伟目标能否实现，主要取决于党员*的素质和能力。领导*和公务员的科学素质和综合能力，决定了党执政能力和国家现代化水平。在建设*现代化国家的新时期，提高领导*和公务员的科学素质尤为迫切。*总书记在党的十九大报告中指出，各级领导*要德才兼备。领导*必须既是政治家又是专家。在以*同志为核心的党*的坚强领导下，他们要做出科学的、*的、合法的决策，在自己的领导下，推动各项事业的科学发展。随着中国特色*进入新时代，各级领导*必须具备新的氛围和新的业绩。领导*和公务员也应该采取新的措施来提高他们的科学素质。本文基于我国多年来的有效实践，从未来的角度出发，从制度的顶层设计提出以下建议，以更好地提升领导*和公务员的科学素质。

一、建立党政领导*推进领导*和公务员科学素质行动考核和问责制度

建立、规范和加强目标考核和责任追究工作，唤醒各级党委、*和领导*的责任感，激发责任精神，切实履行责任。第一，在*层面，**结合提高领导*和公务员科学素质的国家行动计划，细化了各部门和地方*的年度目标责任指标，分解了年度晋升指标，并采取年初下达任务、年中监督、年末考核等措施。第二，在地方一级，根据国家规划和分解的指标，制定行动计划，促进领导*和公务员的科学素质，并参照**的做法，细化各部门和各地区的目标责任指标。第三，在部门层面，根据上级确定的目标责任指标，细化内部机构及其下属单位的责任指标。符合标准的给予表彰，不符合标准的由主要负责同志进行约谈。对于责任指标完成有较大差距的，实行责任追究。国家建立了从横向到边缘、从纵向到末端的目标评估体系和问责制度。它提升了领导*和公务员的科学素质，提升了他们的综合素质和能力，从而促进了国家治理*和能力的现代化。

二、纳入各级党委(党组)理论学习中心小组年度学习计划

党委(党组)理论学习中心小组学习是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，提高党的执政能力和领导水平的重要途径。这是中国*独特的政治优势。结合**办公厅发布的《党委(党组)理论学习中心小组学习规则》(以下简称《规则》)的精神要求，领导*和公务员科学素质的提升将与党委(党组)理论学习中心小组的学习相结合。首先，内容很清楚。在学习内容方面，《条例》明确规定了“推进中国特色*事业所需的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面的知识”和“党*和上级党组织需要学习的其他重要内容”。这就要求党委(党组)理论学习中心组制定相应的学习计划。第二，形式明确。《规定》要求党委(党组)理论学习中心组通过“集体学习讨论”、“个人自学”和“专题研究”等形式开展切实有效的学习活动。要求理论学习中心小组成员以学习的形式学习科学知识，培养科学精神，掌握科学方法。第三，要求很明确。要求理论学习中心小组成员积极参与学习论坛、阅读会议、讲座等学习活动，提高科学素质，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提高学习效果。

三、增加国家公务员考试等内容的比重

随着国家对《公务员法》的实施，公务员“入乡随俗”已成为常态。保持良好的入口，确保公务员的科学素质尤为重要。目前，**、国家机关和各省都加大了公务员考试中科学素质的比重，促进了公务员科学素质的提高，取得了显著成效。今后，有必要进一步提高这一比例，并将其扩大到“入学”考试的所有方面。一是适当提高国家公务员笔试和面试中科学素质的比重，增加相应的考官。第二，*将在选拔基层公务员时增加科学素质考核的内容和环节。第三，军队转业*安置要增加科学的质量评估。四是加强大学生村官选拔中科学素质的内容和环节。

四、加强*培训机构科学素质教学安排

*教育培训是建设高素质*队伍的一项开创性、基础性和战略性工程。它在推进中国特色*伟大事业和党的建设新的伟大工程中发挥着不可替代的作用。提高教学内容在各级*培训和各类教育培训机构中的比重。一是增加党校、行政学院、*学院和*学院教学计划中科学素质的教学权重。二是明确工业企业*培训机构科学素质的教学内容。三是在承担*教育培训项目的高校*培训中加强科学素质教学。四是加强*网络学院提高科学素质的内容，采用专家讲座、微课、视频、咨询等栏目，灵活运用方法，满足领导*和公务员的学习需求。同时，要明确*学习时间，采用网上考试方式，促进*科学素质学习。

作者:赵立新高宏彬朱王红旗