气、水、土：我国治污“三大战役”怎么打

新华社北京4月24日报道:气、水、土:如何抗击中国污染控制的“三大战役”？

新华社记者高静

2016年控制空气、水和土壤污染的“三大运动”的记录如何？今年我们将如何继续发挥我们的力量，来换取一个蓝天、绿地和碧水的美丽环境？

24日下午，受国务院委托，环境保护部部长陈吉宁在第十二届全国人大常委会第二十七次会议上作报告，介绍了中国环境状况和2016年环保目标完成情况。记者对空气、水和土壤污染的防治进行了梳理。

空气:在某些地方和某些时期，污染仍然很严重

陈吉宁表示，2016年，中国整体空气质量有所改善，全国好天气的比例比去年同期上升2.1个百分点，严重及以上污染的天数比去年同期下降0.6个百分点。

他指出，空气质量的一个特点是在某些时期污染加剧。“2016年是强烈厄尔尼诺现象的下一年。进入秋冬季后，我国冷空气活动频率低，强度弱，风速低，尤其是北方地区。大气污染物扩散的气象条件极为不利，导致大规模的重污染天气过程。”陈吉宁表示，11月15日至12月31日京津冀区域供暖期间，PM 2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期间浓度的2.4倍。仅在12月，就有5次严重污染天气过程，对生产和生活产生了巨大影响。

与此同时，一些地区的污染仍然比较严重，如河南、北京、河北和山东，好天气的比例不到60%；山西、江西、安徽和陕西省，好天气的数量没有增加而是减少；山西和陕西省，pm 2.5的浓度没有减少而是增加。

臭氧污染的问题变得越来越明显。全国平均臭氧浓度同比上升3%，从5月到9月成为影响空气质量的主要污染物。

如何打今年的蓝天战役？陈吉宁说，要努力解决煤炭污染问题，特别是北方地区冬季取暖期间的散煤污染问题，要在重点地区建立“禁煤区”。

在工业领域，将在重点行业实施特殊环境保护措施，并依法坚决取缔“分散污染”企业。推进产业结构调整，加快完成北京、天津、河北等重点地区钢铁等行业产能过剩的任务。

在机动车管理方面，要基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，在重点地区推广使用国家六标汽油和柴油。

同时，加强对重污染天气的应对，提高应对的科学性和准确性。

水:一些水体容易恶化

2016年，中国将采取措施，通过加强饮用水安全和加快污水处理设施建设来预防和控制水污染。陈吉宁介绍，当年全国地表水控制断面一至三类水质的比例为67.8%，劣于五类水质的比例为8.6%。在地级以上城市集中式饮用水源中，93.4%的地表水水源和84.6%的地下水水源符合标准。

然而，水质的改善是不均衡的，一些水体趋于恶化。121个国家控制区继续低于第五类，主要分布在海河、黄河和长江流域。辽河、松花江水质低于五级的断面比例逐年上升。山西、宁夏等省地表水的化学需氧量和氨氮浓度没有下降，而是逐年上升。与此同时，总磷污染问题日益突出。总磷是监测水质的112个国家控制的重点湖泊和水库的主要污染物。

如何得到一条干净的河流？陈吉宁表示，今年将进一步推进水污染控制。发布并实施重点流域水污染防治计划。加强区域、流域和海域水污染联合防治。

在饮用水安全方面，应加强饮用水水源标准化，组织化工企业周边地下饮用水源隐患排查，督促更换不安全水源或加强供水深度处理，继续开展饮用水卫生监测。

同时，今年要做好水体保护工作，推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理。督促各地完成畜禽养殖禁区的划定，依法关闭或搬迁禁区内的畜禽养殖场(社区)和专业户。继续开展畜禽标准化养殖示范，做好畜禽粪便综合利用试点。

土壤:土壤环境保护的压力仍然很大。

土壤污染直接关系到食品安全。陈吉宁说，目前我国农业用地的土壤环境质量不容乐观，工矿企业及其周边地区的土壤环境问题突出。抽样调查显示，重污染企业及其周边场所的超标率为36.3%，工业废弃地为34.9%，工业园区为29.4%。重金属和有机污染物的排放正在积累，以及化肥、农药、农用薄膜等的使用。很高。土壤环境保护的压力仍然很大。

2016年，国务院发布了《土壤十条》，31个省(区、市)完成了土壤污染防治工作计划，土壤污染防治的重要性进一步提高。

今年土壤污染控制将取得实质性进展。陈吉宁表示，今年要研究制定《土壤污染十大规则》考核细则，提出分解主要目标的方案，并与各省(区、市)人民*签订土壤污染防治目标责任书。将对全国的土壤污染进行详细调查。进一步完善土壤污染防治法律和标准体系。开展建设用地土壤环境调查与评价。

在治理方面，要引导和推动土壤污染治理修复技术的应用和土壤污染综合防治试点地区的建设，引导和督促138个重金属污染防治重点地区制定综合治理规划。

此外，陈吉宁在报告中还介绍说，2016年完成的生态环境评价显示，全国总体生态环境为“一般”，有1605个“优秀”和“良好”县，占国土面积的44.9%。在一些地区，生态资源遭到严重破坏，生态空间被侵占。系统保护需要进一步加强。今年，我们将通过深化和实施生态环境保护领域的改革，加强环境法建设，促进绿色生产和生活方式的形成，继续改善生态环境质量。