英国高校教师为什么大罢工

资料来源:Guardian.com。

■郭英建

2018年1月新年伊始，两大英国组织之间的谈判破裂了。2月22日，来自包括剑桥大学和牛津大学在内的60多所英国大学的4万多名大学教师走上街头，举行了英国历史上最大规模的罢工，持续了23天，成为世界主要媒体的焦点。

大学教师的大罢工起源于英国两大组织之间的斗争。一方面是代表英国大学管理层的统一世界主义，它拥有350所英国大学。另一方是英国大学学院联合会(UCU)，它代表教师的利益，也是罢工的发起者。加州大学是一个大型工会组织，拥有110，000多名大学教师、职员、学者和研究生。它也是目前世界上最大的高等教育机构。在此之前，双方已经进行了一年多的谈判。不幸的是，谈判最终破裂，导致了总罢工。

双方争议的焦点和原因

这次总罢工的原因关系到大学教师的切身利益，也关系到被称为USS的养老金计划的变化。

据英国媒体报道，UUK认为，由于养老金计划中存在严重的财政赤字，他们提议将目前的固定收入模式改为浮动分配模式。两者的区别在于，固定收入意味着高校应该确保教师退休后能有收入。后者是将每月定期支付给教师的养老金的一部分投入股票市场，所得利润可用于未来的养老金分配。换句话说，前者意味着风险由教师和大学分担，而后者意味着风险由教师分担。

代表教师利益的加州大学明确表示，试图改变美国社会保障制度的目的是剥夺教师现有的养老金。这是因为改变后的做法不仅会带来巨大的风险，还可能导致养老金数额的减少。根据计算，如果你进入股票市场，每位教师每年可能会损失高达10，000英镑的养老金，到教师退休时，损失金额可能会超过200，000英镑。这自然会让所有的大学教师感到不可接受。

参与这次英国教师罢工的最大“教师”群体是“讲师”。因为这项养老金计划影响并涉及英国60多所大学的绝大多数教师。当然，包括职员和研究生在内的其他大学人员也参加了罢工。其普遍性是不言而喻的。

罢工源于教师的养老金计划，但实际上有更深的原因和更深的社会背景。这也是英国英国退出欧盟引发的连锁反应之一。

首先，大学高管的高薪震惊了世界。长期以来，英国媒体一直在报道包括校长在内的高级管理人员的巨额年薪。从报道的案例来看，校长的年薪不仅高得惊人，而且学校还得支付一些日常开支。例如，巴斯大学的校长布里克维尔已经同意辞职，因为他的年收入为468，000英镑。更令人意想不到的是，负责美国军舰项目的首席执行官卡尔文今年的收入增长了17%，他的工资从484，000英镑提高到了566，000英镑。据报道，还有另外两名高管的收入超过100万英镑。

其次，教师的年收入一直在缩水，如此之低以至于老师们很生气。除了*养老金的变化，参加总罢工的教师们也表达了对工资缩水的不满。从2009年至今，英语教师的工资已经下降了15%。不仅是教师职业，社会上每个职业的收入似乎都在下降。在英国的卫生系统中，过去七年工人的收入平均下降了2000英镑，而救护车司机的收入下降了5286英镑。

第三，大学生毕业不是失业就是负债累累，大学的价值值得怀疑。在英国，许多大学生毕业时负债高达5万英镑。因此，多年来，人们一直在媒体上讨论今天高等教育的大学文凭的价值。

当代英国高等教育的三大弊端

罢工也向人们展示了英国作为一个高等教育强国的缺点。自20世纪90年代以来，英国的高等教育经历了前所未有的变化。从积极的一面来看，高等教育已经进入大众化时代，每个人都可以上大学。然而，从导致教师罢工的角度来看，这一重大变化也暴露了英国高等教育的三大弊端。

首先，高等教育已经进入商业化时代。最初，英国大学生上学不需要支付学费。如果家庭有困难，他们也可以从地方和**获得财政援助，以补充他们的需求。到20世纪末，当时的布莱尔*改变了这种模式。自1998年以来，*允许大学收取1000英镑的学费。从1992年到2016年，英国大学的学生数量翻了一番，从过去的不到100万增加到187万。在这种背景下，英国大学几乎转向商业化。高等教育的商业化很严重。

第二，教师不专业现象严重。学生成长后，教师的数量自然会增加。然而，由于高等教育的商业化趋势，当教师队伍不能满足需求时，聘请兼职教师参与工作是很自然的。这不仅解决了课程师资不足的问题，而且不需要增加高校内部的编制和负担。因此，教师的主要增长点集中在那些非全日制、不签订长期劳动合同的教师身上，被称为“非典型教师”。

第三，高校与社会的脱节加剧了社会矛盾。高等教育是一个培养人才的地方，人们期望他们能更好地为社会服务。但是现在，年轻一代发现他们为高等教育机会支付了高额学费，但最终他们发现要么他们找不到工作，要么他们的工作不稳定，要么他们的工作条件和工资不令人满意。总罢工获得如此广泛的支持并非偶然。

总罢工的警告

英国大学教师罢工问题的根源是高等教育过度商业化。重点是如何对待学生和老师。

我认为，高等教育部门应该对高等教育的过度商业化和完全市场行为采取明确的立场。虽然在商业化和社会化的时代，大学的商业化趋势几乎是不可避免的，但管理者和学者、教师和学生应该时刻保持警惕，不能让商业化的思维和管理模式完全进入和占领大学。一旦高校商业化，高等教育的性质就会发生一定程度的变化，过度的商业化会带来许多负面影响。这反映在学生和老师身上。

如今，人们很容易把学生当成消费者，许多学生把自己当成消费者。想象一下，一旦学生成为消费者，教师只是知识交易者，大学成为市场。这在英国教师罢工中得到强调。许多学生要求赔偿，许多学院和大学说他们将赔偿学生的损失并退还一定的费用。但是这能解决实际问题吗？如果一件衣服强调整体，那么教育就是一个不可分割的整体。我们知道，即使在一个商业化的社会，当人们购买一件衣服时，如果他们在某个地方发现了一些损坏，他们肯定会选择退货而不是接受一定的赔偿。对于高等教育来说，补偿和获得补偿如何解决其中的实际问题？

另一方面，教师不能将自己或被视为知识经销商，也不能将自己视为某个行业的员工。在我看来，这是一个以学生为中心的时代。如果学生被当作消费者对待，或者学生自己被当作消费者对待，那么教师的社会地位就会下降，他们的经济效益也不会很高，与学生的关系就会变成一种商业关系。因此，从高校管理者的角度来看，我们应该真正关心教师的利益，重视他们的发展。目前，世界上普遍的现象是:一方面，学生人数激增，学费飞涨；另一方面，大学正在建造各种豪华体育馆、教学楼和新的教学设备，往往忽视教师的切身利益，而他们的工资和待遇却在下降。这种矛盾迟早会爆发。

英国大学教师罢工再次警告我们，大学是一种特殊的职业，教师是一种特殊的职业，他们的职责不是普通工人在车间某一部分的工作。即使在高度商业化的社会，人们也不能忘记教师的首要职责是培养人。大学校园的神圣在于它为未来培养有用人才的平台。(作者是中国人民大学教授)

《中国科学报》(2018-04-03，第7版)