让知识产权从“书架”走上“货架”

4月27日，中国科学院正式发布了《中国科学院直属单位知识产权管理办法》(以下简称《办法》)，这也意味着此前的文件《中国科学院研究机构知识产权管理暂行办法》已经完成了间隔12年的历史使命。

“在此期间，我们通过各种论证对以前的文件进行了调整。我们希望，在尊重知识产权的同时，我们将把更多的专利归还给它们的本质，并把它们从书架上拿下来。”中国科学院科技促进发展局知识产权管理办公室主任田永生告诉《中国科学日报》。

《管理办法》气氛浓厚，充满了血肉。它们既保持了《科研机构知识产权管理条例》(国家标准GB/T 33250-2016)的全员参与、全过程管理的框架，又融合了中国科学院知识产权工作经验的精华，具有较强的可操作性

中国科学院大连化学物理研究所(大连化学物理研究所)知识产权局局长杜威表示，在世界知识产权日和知识产权宣传周期间，中国科学院适时发布《管理办法》。

最大变化:允许专利转化的时间限制

《管理办法》第十三条规定，医院附属单位无正当理由被授权转化未实施3年以上的专利的，医院主管部门应当指定相关机构进行评估和运行。扣除运营成本后，运营收入属于医院附属单位的知识产权。医院单位坚持自行操作的，应当向医院主管部门承诺在一定期限内完成操作，并提出具体的工作计划和方案。

中国科学院计算技术研究所技术发展中心副主任李晓娟第一眼就发现了《管理办法》的明显变化。"这篇文章在以前的文献中从未被提及过."她告诉《中国科学报》，“如果授权后3年内没有实现转型，可能是医院的附属单位不能自我转型。或许在医院知识产权运营管理中心的帮助下，这一转变可以顺利实现。”

杜威还表示:“《管理办法》首次明确提出了对无正当理由未转化实施且已被附属机构授权3年以上的专利的处置建议，对研究所工作具有较强的指导作用。”

中国科学院每年对其附属机构的知识产权进行年度统计。2019年，中国科学院申请了近2万项专利，授予了约1万项专利。"专利技术有一段培育期，新技术迭代非常快."田永生解释了第13条:“如今，许多企业在科研院所寻找尖端技术，希望与科研团队联合开发，进行试点和产业化推广。”

中国科学院知识产权运行管理中心相关负责人向《中国科学报》透露，在中国科学院授权后三年内，拟转化专利的排序和调查工作已经启动，评估和运行工作已经开展。“不同行业和不同技术方向的专利从获得授权到转化申请所需的平均时间是不同的，但整个医院的专利涉及多个行业方向，因此制定统一的法规是可行的，因此选择了3年的期限。此外，在评估和运营过程中，我们将系统整理和有效整合全医院各研究所的专利，提升各研究所的专利价值或专利布局，在技术创新和产业发展中发挥更大作用”。

关于放弃知识产权，中国科学院合肥材料科学研究所先进制造技术研究所所长王荣川希望中国科学院能有进一步明确的指导，如放弃前是否需要评估。能否委托中国科学院或第三方进行操作？

对此，田永生表示，中国科学院知识产权运营管理中心将参与这一过程，并评估专利的放弃或保留。“具有运营价值的专利可以通过知识产权运营管理中心与企业进一步连接。”

最关注:给予科研人员更多自主权

此次发布的《管理办法》系统地对热点问题做出了明确规定，如行业讨论的热点工作发明的定义、发明人的奖励以及向国外的转移等。

今年年初，教育部、国家知识产权局和科技部联合发布了《关于提高高校专利质量，促进专利转化和应用的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》发表后，可以说“一石激起千层浪”。大量的讨论首先集中在对文件中“发明人不得使用财政资金支付专利费用”的理解上。

另一方面，《管理办法》第八条规定，附属机构可以按照国家有关规定，授予科研人员科技成果的所有权或者长期使用权。下属单位和科研人员划分科技成果所有权时，应当按照权利义务平等的原则，明确各自的专利费用和收入分配，科研人员个人承担的专利费用不得用财政资金支付。

《管理办法》提出，专利权可以按照国家有关规定提前确认，即科研机构和研究人员可以在专利转化前按照合理的比例协商确定权利田永生说，这一举措有助于给予研究人员更大的自主权，也是尊重研究人员的一种方式。

王荣川认为，《管理办法》最大的亮点是为科研人员探索科技成果的所有权或长期使用权。“这是一次伟大的尝试和突破，可以更有效地促进高质量知识产权的产生，加快技术成果的转化。”

杜威表示，《管理办法》首次从知识产权的创造、应用、保护和管理的角度，系统梳理了与科研机构科研创新密切相关的重要生命线上的人、财、物、信息和安全环节，明确提出了指导思想和处理原则。

最终目标:让专利回归其本质

长期以来，我国科技成果的专利转化率一直备受关注。尽管公式的分子和分母的差异可能会影响最终结果，但它不能与“专利转化率低”的结论分开。

2015年11月，中国科学院启动了知识产权管理标准实施试点项目，标志着中国科学院知识产权管理标准化正式全面实施。2016年7月，中国科学院知识产权运行管理中心成立，通过有限的行政干预和市场化运作相结合，搭建了中国科学院知识产权集中管理和统一运行的平台。

“让更多的专利回归自然，注重成果转化，促进成果转化。”田永生陈述了行政措施的初衷。

“与专利成果的转化率相比，更重要的是专利经营的收入规模。”王荣川说，“真正的高价值专利可能只占5%或更少。专利运作应注重高价值专利的运作，并以培育高价值专利为基础。”

《管理办法》第十二条提出，中国科学院逐步建立以中国科学院知识产权运行管理中心为核心的知识产权运行体系“核心+网络”模式，构建覆盖全院的知识产权运行服务网络。依托中国科学院控股有限公司，通过市场化机制补充和完善知识产权运营服务网络，协助附属机构开展知识产权转化和应用。

从杜威的角度看，本文是《管理办法》的最大亮点，提出了中国科学院在知识产权应用方面具有鲜明特色的知识产权运作模式。

十年来，大连化工学院也积极探索建设高科技研发体系，推动知识产权和技术转移的管理和服务功能融入科技创新的整个价值链。目前，大连化工学院已实现应用成果的50多项产业转型，技术领先实现工业产值约1000亿元/年，积累知识产权商业运营1000多项，收入10多亿元。

杜威认为，今后中国科学院有关部门应继续补充和完善具体的操作程序、专利价值评估和相关操作规则。