城步苗族自治县

城步苗族自治县位于湖南省西南部，位于雪峰山脉与南岭山脉交汇之处，沅江支流巫水上游，与广西桂林地区接壤。县治儒林镇，距省会长沙432千米，距邵阳市206千米，离桂林市210千米。总面积2647平方千米。2008年，总人口26,2146万人，完成生产总值18,2505万元人民币。

中文名称城：步苗族自治县

外文名称：ChengbuMiaozuZizhixian

别名：城步县

行政区类别：县

所属地区：中国湖南省邵阳市

下辖地区：儒林镇

*驻地：儒林镇

电话区号：0739

邮政区码：422500

地理位置：湘西南边陲

面积：2646.07平方公里

人口：27万

方言：邵阳方言、苗语

气候条件：亚热带季风气候

著名景点：南山风景区，沙角洞林海，长安营胜迹，十万古田

机场：邵阳机场

火车站：邵阳站

车牌代码：湘E

行政代码：430529

1、历史沿革

城步历史悠久。在县北西岩镇朝园里发现新石器时代文化遗址。它证明早在4000年前，城步这方土地就有人类繁衍生息。苗族先民并据此建立了“三苗古国”。（登记于2010年）

城步苗族自治县

隋末，肖铣据邵阳置建州，设武攸县，治今城步儒林镇，为置县之始。唐武德四年，李渊平肖铣，更武攸为武冈，仍治今儒林镇，隶南梁州。贞观十年，改南梁州为邵州，今城步大部分地方为邵州武冈县地，县南境则分别为“西原蛮”地和“桂州蛮”地。宋初移武冈县治于今武冈市城关镇，于原治置城步寨，始用“城步”之名。

弘治十七年(1504)析武冈、绥宁县地置城步县，隶属宝庆府，治所设今县城，并沿袭至今。清乾隆三年城步改隶靖州，乾隆六年复隶宝庆府。

1949年10月14日，城县解放，隶属邵阳区督察专员公署，后隶属邵阳专员公署、邵阳地区行政公署。

1956年11月30日，国务院批准撤销城步县建制，建立城步苗族自治县，系全国第二个苗族自治县。

1986年1月27日，国务院批准撤销邵阳地区建置，实行市管县*，城步苗族自治县划隶邵阳市。

2、基本概况

城步苗族自治县地处湘西南边陲，古为南楚与百越相交之城，系“南楚极边”之苗疆；现南邻广西龙胜、资源二县，西接怀化通道县，总面积2646.07平方公里，现辖10个乡镇，10个国营农、林、牧、渔场，总人口25万人，其中苗族占53.8%，苗、汉、侗、瑶10个民族于这片盈满灵性的沃土上和睦相处，共同发展。

城步苗族自治县

城步历史悠久。在县北西岩镇朝园里发现新石器时代文化遗址，证明早在4000年前，就有剽悍、智慧的苗、侗族先民在此繁衍生息。隋末，肖铣在此设武攸县，治今城步，为设县之始。明弘治十七年置城步县，城步之名沿用至今。1956年10月，经国务院批准，实行民族区域自治，建立城步苗族自治县，几千年来，民族文化的熏陶与湘南灵秀山水的融合，苗、汉、侗、瑶各族人民在这方古老的沃土，创造了绚丽多彩的民族文化。

城步境内南岭山脉与雪峰山脉交会，山峰耸立，溪河纵横，资源丰富，富有森林、草山、矿产、水能、旅游等五大资源：全县森林面积320多万亩，森林覆盖率68％，银杉、红豆、水青刚等珍稀树种达30余种，楠竹25万亩。为重点林区县；水能蕴藏量中可开发利用的达20万千瓦时，是湖南省人平水能的四倍多；草山肥沃辽阔，总面积为9.1万公顷，集中连片草山213处6.3万公顷；矿产资源丰富，主要有金、银、硫铁、锰、铅、滑石、辉绿岩、水晶等30余种，其中硫铁矿、辉绿岩矿储量十分丰富。薇菜、蕨菜、竹笋、葛粉等山野食品资源也十分丰富，年产量达8000吨以上。

城步工业以电力、造纸、罐头、乳品加工、采矿、冶炼、竹木加工、建材、化工和机械工业为主。

城步基础条件日臻完善。城步距桂林飞机场210公里，省道1865、1850贯通全境，连接湘桂。境内100%的乡、镇、场和57.7%的村通了公路，形成了东达新宁、东安、南通广西龙胜、桂林，西至绥宁、靖州，北抵武冈、邵阳的公路运输网络。全县拥有程控电话总装机容量10000余门，移动电话、无线传呼覆盖城乡；能源建设长足发展，水电站装机容量25000千瓦，年发电量8000万千瓦/时，1989年率先跨入全国第一批100个农村电气化县行列。装机容量为5.4万千瓦的水电站白云电站已竣工，县小水电网即将与大电网相联，电量电质均有保障。

3、行政区划

城步苗族自治县辖6个镇、5个乡：儒林镇、茅坪镇、西岩镇、丹口镇、五团镇、南山镇、威溪乡、长安营乡、白毛坪乡、兰蓉乡、汀坪乡。

4、自然资源

土地资源

截至2010年全县有耕地19.02万亩，占全县总面积的4.8%，其中水田16.62万亩，旱土24046亩，人平耕地0.82亩，其中稻田0.71亩。有林地近185万亩，占全县总面积的46.6%，其中用材林137.4226万亩，防护林16.2235万亩，特用林7009万亩，经济林60389亩，竹林24.1783万亩。牧地和林牧兼用地154.66万亩，其中集中连片草山213处，面积在万亩以上的有20处，计61万亩。有园地12800亩，占全县总面积的0.32%。水域12.61万亩，占全县总面积的3.2%。

水资源

截止于2010年县境平均降水总量38.28亿立方米，多年平均径流总量24.89亿立方米，占降水量的65%。全县人平水资源9900立方米，耕地亩平水资源9400立方米。县境各河流年均径流总量1.09亿立方米。县内水能资源较丰富的干流及一至四级支流共74条，多年平均理论蕴藏量为29.87万千瓦，其中沅江流域的巫水、渠水为20.45万千瓦，占68.46%;资水流域为2.73万千瓦，占9.14%;浔江流域为6.69万千瓦，占22.4%。

矿藏资源

截止于2010年县境地下矿藏资源丰富，初步探明县内有金、银、铜、锰、钨、铅锌、锌、镉、铁、硫、铁、钼、锑、滑石、石煤、辉绿岩、钾长石、粘土矿、硅石、石棉、硅灰石、优质石灰岩、磷、水晶、毒砂、沸石、冰洲石、高岭土、方解石、重晶石等32种矿藏。矿产地为133处，其中有锌、镉、硫铁、辉绿岩、滑石等5处大型矿床，钨、钾长石等4处中型矿床，还有小型矿床15处。硫铁矿集中分布于蒋坊乡铺头一带，是国内大型的优质非钨矿床，详探储量达1320.57万吨。滑石矿位于兰蓉乡境内，地质储量为188.9万吨。辉绿岩矿位于县南部五团镇巡头村，地质储量225.4万吨。锌镉矿位于县北西岩镇太塘村，地质储量：锌11.74万吨，镉1207万吨，可综合利用。县内锰矿分布广泛，矿石品位有的达54.23%以上，兼有低磷、低铁优点，地质储量为52.4万吨。

5、经济发展

中国县域国土面积大，人口多，GDP占全国总量的50%以上，因此，县域在我国全面建设小康社会的大局中占有举足轻重的地位，特别是在我国经济发展已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展的情况下，正确处理好县域经济的发展与积极扩大就业、努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展等重点难点问题，对于构建*和谐社会有着十分重要的作用和意义。

城步苗族自治县

在县域范围内，只有紧紧抓住发展这个解决一切矛盾的关键，大力发展县域经济，才能正确对待并妥善处理在广大农村构建和谐社会中的各类问题和矛盾。

农业大国和小农大国的基本国情决定了城乡二元经济结构在县域范围内一时难以改变。农村人口多，农业分散经营等问题加剧了县域特别是农村发展在分享工业化成果上的矛盾。城乡二元*改革进展缓慢，乡村公共基础设施严重不足，造成行路难、饮水难、就学难、就医难、就业难、进城难等等。

发展县域经济是农村构建*和谐社会的基础。如何使县域经济的发展能更好地作用于和谐社会的构建，其中最重要的一条就是要坚持实事求是、因地制宜、采取行之有效的政策和措施。加大财政转移支付力度，缓解县乡两级财政的困难，切实扭转城乡差距、区域差距过大并不断扩大的局面，为县域经济的健康和可持续发展创造条件。

目前，中国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20%多，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%。因此，控制*和省级的财政支出、加大财政转移支付力度，既能够有效缓解基层财政的紧张状况、又能加大以城带乡、以工补农的力度，使工业反哺农业、城市支持农村的各项政策措施落到实处。

加速工业化、城镇化进程，为农业社会向工业社会转变、农民向市民转变提供有效载体，为县域经济的发展壮大提供可靠的依托。根据县域人口众多、劳动力科技文化等偏低的实际，正确处理好产业发展与就业容量的关系，始终把农民就业这个民生之本摆在十分重要的位置，积极主动地实施县域工业化战略；运用好城镇化的成果，依托县城和中心镇以及广大农村地区的支撑作用，加快小城镇的建设，大力发展小城镇经济，为农民转变为市民、工业与农业、农村与城镇的和谐协调发展开辟新的路径。

6、社会事业

文教状况

截止于2010年全县各级各类学校185所，其中高中3所(含职业高中1所)，初级中学23所，小学135所(包括中心小学，村级小学)，特教学校、教师进修学校、机关幼儿园各1所，乡镇公办幼儿园3所，有民办学校1所，民办幼儿园18所。现有在校学生26869人，其中小学18745人，初中5979人，高中2119人(含职高)，特教26人。现有在编在职教职员工2790人，其中高中269人(含职高54人)，初中955人，小学1440人，幼教29人，教师进修学校、局机关及二级机构97人。

城步苗族自治县

教职工学历结构情况：大学本科945名，大学专科1225人，中专528人，高中及以下学历72人。教职工年龄结构：30岁以下仅364人，31岁到40岁的798人，41岁到50岁的有1069人，51岁以上达558人。

社会保障

县劳动和社会保障局为劳动与社会保障管理机构，前身为县劳动局，成立于1973年。1986年12月，成立了社会劳动保险事业管理站，负责县内国营企业、集体企业、私人企业以及个体工商户职工的养老保险、职工离退休、退职的管理服务工作。1994年6月成立机关事业单位社会保险站，负责全县行政机关、事业单位*职工的养老保险和离退休人员的管理服务工作。2002年机构改革，劳动局更名为劳动和社会保障局，内设机构有办公室、劳动工资股、社会保险股、就业培训股、监察仲裁股。