黑龙江律师大庆律师陈山律师某土地纠纷代理词

代   理   词

审判长、审判员：

我接受黑龙江大庆市*******村民委员会的委托，受黑龙江金诺律师事务所指派，作为瓦房村上诉********养鱼场财产损害赔偿纠纷一案******村村委会的委托代理人，经过查阅案卷，调查取证，庭审调查，以及被告及其代理人的意见，现根据一审开庭被上诉人代理人的答辩，依据事实和法律发表如下补充代理意见，请审判长予以考虑。

一、 本案争议的地块儿是耕地不是滩涂。

《*渔业法》第2条　在*的内水、滩涂、领海以及*管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法。第10条  国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。第11条  国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民*渔业行政主管部门提出申请，由本级人民*核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。可见滩涂是指可以用于养殖的水面，而不是可以种植向日葵的耕地。对方代理人引用渔业法第11条时省略了全民所有的内容，也就是说由*核法养殖证要同时满足3个条件，1、有国家规划用于养殖业；2、是全民所有；3、必须是水域或滩涂。而本案争议土地这3者均不附和。证人也证实了该地以前是一直用于种甜菜的，后该种葵花。后被水淹另有原因，照片中可见杂草丛生，根本无法养殖。证人也证实了每年只有一季涨水，但不能因为水淹了就变成滩涂了。就象几位农民所说，你水发到哪里，哪里就是你的了，那是一个什么样的逻辑呢。

二、 按对方代理人的说法，即便是按渔业法第13条规定，当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。而我过的土地管理法第16条、草原法第16条、森林法17条全部规定了行政处理前置，不服处理的可以提起行政诉讼。而且渔业法第40条 ，使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。他也不符合法律规定条件。再者他出示的是自己发包给其村民的养殖证，没有直接出示自己的权属证件。可见被上诉人是在利用当地*工作中的漏洞来达到自己要求。

三、 依土地管理法第12条，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。对方代理人用一个*的什么文件，其中规定：土地证与*文件不一致的以*文件为准，这个“文件”的定义是什么？什么情况下需要用该文件？（1986）48号文件是不是这种文件？该*什么1号文的效力是什么请审判长考虑。

谢谢审判长，审判员。

代理人：陈山

黑龙江金诺律师事务所大庆分所

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200*年*月**日