南开大学EMBA因违规办学被撤销招生权，分管副校长被免

4月12日，澎湃新闻(www.thepaper.cn)从南开大学相关部门获悉，近日，教育部办公厅下发了《教育部办公厅关于处理南开大学EMBA违规办学结果的通知》(教研部函[〔2018〕3号)。

根据通知，2017年3月，第一*检查组进入南开大学，发现违规办EMBA问题突出。2017年6月23日，*监察室向教育部党组移交了相关检查材料，要求教育部党组严肃查处。2017年7月至8月，教育部成立了一个调查小组，开展专项调查。近日，教育部党组听取了调查报告，对南开大学违规办学问题进行了深刻分析，决定严肃处理相关责任人。

对责任人的上述处理包括指示南开大学党委和行政领导对教育部进行彻底检查，彻底清理和纠正违反EMBA的问题，并取消南开大学的EMBA招生权。南开大学党委常委、副校长佟家东受到了严重警告和行政记过处分。南开大学党委常委、副校长李静被给予警告和行政记过处分。童家东被免去党委常委、副主席职务。南开大学原党委副书记、纪委书记张诗琪对此进行了训诫。

非法办学是一个严重的问题。

根据通知，经调查核实，南开大学EMBA存在严重的违规办学问题。主要有五个问题:

首先，与第三方非法合作办学导致利益转移。为了扩大生源，增加办学收入，南开大学非法委托第三方招生、办学和退款。自2002年以来，南开大学与35所校外机构合作开办了EMBA，其中21所为中介机构。共有8600多万元人民币返还给了合作单位，并返还了巨额资金。

二是资格预审不严，严重违反招生政策。为了收取高额学费，南开大学降低了标准，降低了国家的录取政策，并放松了资格预审证书的审查。直到2013年，法规才要求学生在注册时提交资格认证报告。在对南开大学2750名获得硕士学位的EMBA学生进行资格预审后，2001年后获得资格预审的1320人中有225人没有完成资格预审。其中，113人具有普通高等学校的专业资格，未能通过中国高等教育学生信息网的考试。

三是教学管理混乱，学位授予考核不严。通过对2013年、2014年和2016年获得学位的学生的记录进行抽查，发现近50%的学生在正式入学前参加了EMBA课程，他们的课程成绩和学分在申请学位时得到认可。“买票前上车”的问题很严重。此外，南开大学的EMBA教育还存在一些问题，如教学档案保存不良、教学过程管理不规范、课程考核不认真、学位申请考核不严等。

第四，他们竭力掩盖暴露出来的严重问题，导致矛盾的积累加剧。2013年底，南开大学非法录取了55名未能提供学士学位证书的学生。一年多过去了，他们还是没能及时纠正这些问题。直到2015年4月，南开大学EMBA入学考试委员会才认定这55名学生的学位证书是假的、无效的，并决定取消其入学资格。然而，南开大学商学院仍试图淡化这种疗法，并试图通过其他方式消化它。它直到2016年11月才通知学生取消入学。结果，一些学生不接受退学，一些学生要求经济补偿。截至2017年6月，仍有14人不同意退款或没有联系。

第五，财务管理不严，学费收缴不规范，学费减免不畅，教育经费收支违法。南开大学与大量未取得入学资格的EMBA学生签订了《EMBA预科生协议》，提前收取学费，导致“先上车后买票”的问题大规模出现。南开大学商学院通过与第三方单位签订协议，提交学校领导和职能部门审批，并接受学校领导的口头指示，没有统一的标准和规范，随意免除EMBA学费，免除85人。此外，通过抽查，自2013年以来，南开大学商学院违反了**八项规定的精神，利用EMBA学费购买高档饮料。

获利的趋势很严重。

通知指出，上述问题反映出南开大学在办EMBA中存在严重的营利性倾向、内部质量保证体系不完善、肆意违反国家规定、招生和培训监管不力等问题，暴露出南开大学在谁培养、如何培养、为谁培养等重大问题上存在严重偏差。

一是盈利，背离*办学方向。南开大学并没有从培养国家经济发展急需的高层次管理人才开始，而是倾向于从EMBA中获利。自2002年开始实施EMBA教育以来，南开大学已经在北京、上海、广州、深圳和青岛非法设立了远程教学中心。它委托第三方合作学校招收和培训学生。当务之急是收取高额学费。它不断降低办学标准。缺乏招生、课程教学和学位授予等内部质量保证体系。

第二，学生和商人相互勾结，肆意违反国家有关招生和培训的规定。国家教育部对EMBA的招生、培训和学位授予有明确的规定和要求。在巨大利益的驱动下，南开大学的相关部门在政策上做了很大的改变。以利益为纽带，以EMBA中心、合作办学单位、自学考试学校和学生为节点，形成了利益的灰色链条。他们通过学费减免、异地办学、协助初中推广、买票前上车等各种方式吸引学生。无视2007年国家对EMBA申请者资格预审的要求，直到2013年才开始实施。2016年3月，教育部《关于进一步规范工商管理专业研究生教育的意见》发布后，南开大学仍委托相关中介机构开展EMBA的招生和培训工作。

第三，不作为和缺乏内部监督。南开大学党委和行政部门没有制定严格的EMBA教育管理制度，自主招生能力大，学费收入高，学生复杂，兼职学习。长期以来，为了分担高昂的学费，党委和行政部门为EMBA招生、异地办学、学位授予和学费等方面打开了一扇方便之门。研究生院、财务部、纪委等部门职责不落实，职责不到位，缺乏层层监督。自2002年以来，EMBA招生一直没有纳入研究生招生的统一管理。2014年和2015年，南开大学纪委没有对实名举报EMBA问题的信函进行深入检查，信访处理不当。

许多领导*受到了惩罚

通知指出，为严格执行纪律，根据《中国*问责条例》、《中国*纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，教育部党组批准了对有关责任单位和责任人进行严肃问责的决定。

一、责成南开大学党委和行政领导对教育部进行一次全面检查，彻底清理整顿EMBA违规办学问题。撤销南开大学EMBA招生权。

第二，南开大学党委常委、副校长佟家栋作为副校长、研究生院院长、EMBA领导小组组长，对上述问题的发生负有主要领导责任。党内给予严重警告和行政记过处分，免去其常委、党委副主席职务。

南开大学党委常委、副校长李静，研究生院常务副校长、EMBA领导小组副组长，对上述问题的发生负有主要领导责任。他们将在党内受到警告和行政记过处分。

(3)南开大学要按照有关程序，严肃追究研究生院、商学院和其他有领导责任或直接责任的学校的7名相关领导*和工作人员的责任，并给予商学院党委书记孙悦党内严重警告处分。免去张玉丽的商学院院长职务。前研究生院副院长、现任经济学院院长盛斌被给予警告和行政记过处分。商学院副院长冯路被给予行政警告，并被调离原岗位。研究生院专业学位办公室主任刘军被行政记过。前商学院副院长刘志远受到了警告。与前商学院党委委员齐安邦举行了训诫谈话。

4.南开大学纪委未履行监督职责，相关信访未得到妥善处理。南开大学原党委副书记、纪委书记张诗琪受到训诫。

4月12日，南开大学的几名教职员工向媒体证实了去年11月左右佟家东被免职的消息，并在相关的学校会议上宣布了他被免职的原因。南开大学商学院院长的职位也于2017年11月易手。张玉立不再担任此职。

与此同时，南开大学EMBA中心的工作人员也证实，南开大学EMBA的招生权确实因违规而被撤销。

通知指出，在教学活动中出现了南开大学EMBA违规办学的问题。问题的根源在于办学思想，这一课很深刻。各高校应高度重视研究生教育管理。针对研究生教育领域存在的薄弱环节和关键问题，应规范过程管理，加强实施监督，完善长效机制，分层次疏导压力。要公开研究生招生计划、录取方式、收费标准、办学地点、培养方案等方面的信息，接受社会监督。要坚持正确的评价取向，兼职研究生的学费收入不得作为二级学院和教师的绩效评价指标。

与此同时，通知要求研究生教育和博士、硕士学位证书不要随城市而去。兼职研究生的收费标准应根据实际教学费用合理制定，并报当地省级人民*批准。应实行收支两条线。加强对兼职研究生学费收支的检查和审计。严禁向研究生教育项目收取“天价”学费和乱收费。无论涉及到什么学科、什么人，任何违反国家法律法规和高校规章制度的研究生教育，都必须坚决制止、严惩，绝不姑息。