打通科技成果转化“最后一公里”，还有哪些难点和堵点？

新华社北京3月3日电:科技成果“最后一公里”开放面临哪些困难和障碍？

新华社记者胡哲

科技成果转化是支撑科技向科技、科技向经济高质量发展的“关键环节”。我们必须加快创新成果的转化和应用，彻底突破壁垒，突破实现技术突破、产品制造、市场模式和产业发展“一站式”转化的瓶颈。

近日，由中国科技成果管理研究会、国家科技评估中心和中国科技信息研究院联合编制的《2018年中国科技成果转化年度报告》(高校和科研院所篇)在北京正式发布。报告以2766所公共研发机构和高等院校为样本，全面分析了这些机构科技成果转化的进展和成果、典型经验和主要问题。

中国科研机构和大学转化的科技成果数量迅速增加，质量不断提高。

近年来，我国技术转移服务体系不断完善，形成了从修改法律、出台配套政策措施到部署具体任务的科技成果转移转化“三部曲”。2017年，全国技术市场签订技术合同36万多份，合同金额超过1.3万亿元。

报告显示，2766所研究开发机构和大学转化的科技成果数量快速增长，转化质量不断提高，科技创造财富的效果进一步显现，支持“全民创业创新”的能力不断增强。

国家科技评估中心主任谢敏表示，一些单位已经及时出台配套政策和文件，逐步改善转型环境。一些单位瞄准市场需求，推进高价值成果产业化，注重科技创新源泉的设计，形成了许多高价值科技成果，并在良好的政策环境下不断转化。

例如，清华大学积极制定配套法规和文件，成果的数量和质量不断提高。山东工业大学的“氯化无氟聚氨酯化学发泡剂”的转化率为5.2亿元，是单个成果的最高转化率。这些都为广大科研机构和高校的成果转化提供了宝贵的经验。

同时，通过加大对科研人员的激励，创新产学研合作模式，完善评价体系，提高了成果转化的效率，增强了成果转化的动力谢敏说。

“重在学习，轻在转化”与“不可接受，无用”:科技成果转化在哪里受阻？

此次发布的报告指出，目前我国仍存在一些问题，如成果转化相关政策法规不完善，专业服务机构和专业人才匮乏，成果转化评价体系建立不力，高质量科技成果不能满足转化需要等。

例如，税收优惠申报程序复杂，一线税务部门执行存在差异，政策执行困难；通过股权平台成果转化，享受递延税收政策困难。

报告显示，只有9.5%的单位设立了专门的技术转让机构，只有19%的单位认为其专门机构发挥了重要作用。成果转化的管理和服务缺乏专业人才，尤其是既懂成果转化又懂法律、金融和市场专业知识的复合型人才。

一些高校和科研院所的主管部门没有将科技成果转化纳入科研机构的分类、评估和评价体系，更注重论文的发表和垂直研究项目，导致科研机构“重学术轻转化”。

一些研究者很少考虑科技成果转化的效果，或者在职称评定和项目应用中权重很小。他们主要侧重于完成项目、发表论文等指标，这使得一些科研人员对科技成果转化的热情不高。

此外，科技成果大多处于实验室阶段。通常，它们处于原型阶段或初级产品阶段。其中大部分不能“立即转化”，企业“不能接受和使用科技成果”。

中关村天河科技成果转化促进中心主任朱希铎认为，科技成果转化的环境就像一个生态系统。各种因素需要共同努力，才能摆脱科技领域存在的“纸上谈兵”的倾向，真正实现从供给到需求的成果转化。

一线启示:如何度过科技成果转化的“最后一公里”？

中南大学目前有5个合同金额超过1亿元的科技成果转化项目，转化收入的70%将授予科研人员。中国科学院合肥材料科学研究所向科研人员奖励近2亿元，比去年同期增长2.2倍。

记者在最近的一次采访中发现，在全国许多高校和科研机构中，如何通过科技成果的“最后一英里”，进一步使创新和创造的活力充分生成，已经成为许多科技工作者面临的一个考验问题。

西南交通大学积极探索职务科技成果混合所有制改革:允许科研人员享有职务发明的部分专利权。在此之前，服务发明的所有专利都归该单位所有。

西南交通大学科技园副总经理康凯宁表示:“改革激发了科研人员的创新能力，学校申请专利的数量显著增加。”

中国航天科技集团第二研究院的206个研究所，通过组建一个由7名剑士组成的团队，将航天起源的成果转化为航天起源的成果，将科研人员开发的装备精灵科技成果作价入股，成立了航天极端创新物联网研究所(南京)有限公司。 启动航天*企业首个单项科技成果“知识”投资量化双创示范工程，实现国有企业科技成果持有、使用和收益“三权分离”,开辟“最后一公里”。

206科技委副主任孙蕾表示，通过“了解成果凭证”和“内部创业伙伴”机制，实施量化和权力确认激励，将科技成果转化为效益，并依法分配给单位和成果创造者，解决了科技成果归谁所有的问题，有效缩短了成果转化周期，提高了成果的附加值和创新性。