构建“四位一体”的技术转移人才培养体系

近日，科技部火炬中心发布了《国家技术转移专业能力等级培训大纲》(试行)(以下简称《大纲》)，以规范我国技术转移从业人员的培训内容和培训要求，加快建设“基地、大纲、教材、教师”为一体的国家技术转移人员培训体系，加强我国专业技术转移人员队伍建设。

“人才是技术转移的核心要素。《纲要》的发布建立了专业技术转移人员培训体系，将推动技术转移服务机构提高质量和效率。”一些技术转移领域的专家在接受《中国科学日报》采访时表示，中国将加快形成以高水平、专业化的技术转移人才为核心的国家技术转移体系，以支持创新型国家的建设。

完成技术转让培训系统短板

据《2018年中国科技成果转化年度报告》统计，全国2766所公共研发机构和高等院校中，只有9.5%设立了专业技术转移机构，只有19所认为其专业机构发挥了重要作用。

“目前，我国许多高校的大量科技成果尚未转移，而技术转移人才的缺乏是非常重要的原因之一。”北京狄芳经济发展研究所的高级顾问李白峰告诉《中国科学报》，“尤其是缺乏在知识、法律、金融、市场和其他成果转化领域具有专长的复合型人才。”

这是因为“技术转让和转化不是单一的技术服务行为，而是一种复杂的经济活动。”“技术是一种特殊的商品，”北京技术市场协会常务副主席刘军对《中国科学日报》强调。我们应该改变以前对技术转让的简单理解。"

“技术转让是一个漫长的服务链。链条中的薄弱环节是人。缺乏具有专业背景、技术和管理知识以及国际视野的专业技术转让人才。”刘军说。

李白峰认为，“技术转移专业人才培养体系不完善，职称制度不完善，激励政策有待加强”，这是技术转移专业人才缺乏的主要原因。

“技术转移人才是一种高级复合型人才，培养难度大，时间长。他们的培训不能简单地通过开办几个培训班来解决。这就要求建立一个完整的体系，把学历教育与非学历教育、初中高级人才培养、教育与研究、国内培训与国际交流结合起来。”李白凤说道。

事实上，扭转技术转移人才发展困境的呼声由来已久。为此，国家颁布并实施了《促进科技成果转化法》和《国家技术转移体系建设规划》等。以加强国家技术转移人才培养体系的建设。

2018年，科技部发布了《关于发展技术市场的若干意见》，强调要发展和加强技术市场的人才队伍。建议“加快培养一批技术管理人员和技术经纪人”，“依托国家技术转移区域中心，建设国家技术转移人才培养基地，以市场为导向，建立技术转移学院，开展技术转移从业人员的技术市场管理和职业培训”

《纲要》是实施《国家技术转移体系建设规划》人才培养的一项切实措施中国科学院北京国家技术转移中心常务副主任赵南在接受《中国科学日报》采访时表示，国家技术转移体系建设规划提出依托国家技术转移转化基地做好人才培养工作，《纲要》的发布为做好人才培养工作提供了指导。

“这将在增加技术转让人员的群体规模和提高他们的基本知识和成就方面发挥实际作用。”北京长城企业战略研究所顾问王莹说。

李白峰还认为，《纲要》的发布将有助于规范技术转移从业人员能力水平的发展，加快建设以高层次、专业化技术转移人才为核心的国家技术转移体系，为建设创新型国家提供支持。

“技术转移人才的培养仍然需要*引导、市场化运作和社会组织的积极作用。”刘军说，过去，*在培训技术转让人才方面仍然缺乏指导。《纲要》的发布“进一步规范了全国技术转移人才的培养，弥补了人才的不足”

课程内容全面

《纲要》坚持技术转移人才“基地、纲要、教师、教材”四位一体的思路。根据分级管理和分级培训的原则，《纲要》为初级技术经纪人、中级技术经理和高级技术经理分别设置了三级培训课程。

“过去，一些培训机构有没有教师的基地，另一些有没有教材的教师，培训是松散的。”刘军说:“在培养思路上，我们抓住了技术转移专业人才培养的关键环节，从基地、纲要、师资、教材四个方面形成了技术转移专业人才四位一体的培养战略和体系。”

在大纲中，培训课程由四个模块组成:公共知识、政策和法规、实践技能和能力提高。不同级别要求的培训课程和每个模块的学时不同。《纲要》中列出的培训课程包括法律法规、经纪实务、公共知识、实践案例等。技术转让从业人员应该知道这一点。对地方各级科技管理部门、国家技术转移人才培养基地、技术转移机构开展从业人员培训和考核具有较强的指导意义。

"大纲的发布仍然有很大的价值."全球智能孵化网络创始人、北京师范大学首都科技战略发展研究院常务院长严振军在接受《中国科学日报》采访时表示，《纲要》提出了一套完整的课程体系，对于规范技术转移人才的培养，提高他们的能力和水平，促进人才在技术转移和转化活动中发挥更好的作用，使每个人都有一个基本的遵循，具有重要的现实意义

"大纲的课程设置仍然相对合理."赵南指出，未来的技术转让工作更多的是增加附加值。早期的技术转移模式已经不存在了。目前的短板是高价值的专利运作和知识产权资本化。"重点应该放在加强实践技能和实践层面的培训上."

李白峰认为，在4个方面，教师和教材可能是短板。“在教师方面，要加强对培训教师的筛选、考核和评价；就教材而言，由于技术转让专业人员的培训是一个新领域，特别是随着新技术、新产业和新形式的整合层出不穷，需要对技术领域的教学专长进行动态研究和调整，以不断适应市场需求的变化。”

严振军还建议将生态学和心理学引入培训课程。“有必要运用生态学的基本原理和概念来观察和理解创新和创业的过程。*、企业家、服务组织等。也是创新生态系统中的个体。各种元素或主题之间有什么样的联系？理解这些联系可以引入生态观点和视野。”

同时，“技术转移是一个复杂的过程，需要面对许多课题。每个主题可能会以完全不同的方式思考。例如，研发人员、企业家、投资和融资人员可能有完全不同的话语系统和思维方式。”严振军说，这也要求技术转让者掌握一定的心理学知识。

分级培训的效果还有待观察。

《纲要》提出分级培训原则，分别设置初级技术经纪人、中级技术经理和高级技术经理三级，符合国务院推进第二批综合创新改革试验改革措施的精神。

例如，高级技术管理人员不仅应具备初级技术经纪人的技术中介服务能力和中间技术经纪人的专业、个性化服务能力，还应具备更深、更专业的技术转让服务能力，如知识产权资本化、高价值专利运营和国际技术转让。

《大纲》分为三个层次:初中和高中。《纲要》对每一级人才应具备的资格和需要完成的培训有明确的理解。”刘军说，等级制度的设置为技术转让从业者走向专业化和高端指明了道路。

"为不同层次的人才设置不同的培训课程和时间是合理的."李白峰指出，“按照分级管理和分级培训的原则培训技术转让专业人员，有助于增强技术转让服务人员的多样性，更好地满足复杂多样的技术转让和转化需求。它对人员培训机构来说也是高度可操作的。”

然而，刘军还强调，该纲要是指导性的，而不是指令性的。“由于技术转让是一项复杂的科技活动，包括专利知识和技术能力的传播，所有区域都可以根据各自的资源禀赋来实施。在初级基础培训中，教学大纲中的要求不可忽视。在中级和高级培训中，应因地制宜。”

“需要强调的一点是:技术转移已经完成，培训只是让人才获得理论指导和提高能力的一个机会。”严振军说:“真正专业的技术转让需要良好的知识结构、产品开发知识和能力、一定水平的企业管理和运营经验，以及一定水平的生活经验。”

中国科学院物理与化学技术研究所产业规划部主任张燕琪也指出，大纲有助于提高技术转移人才的能力，但大纲提出通过考试来确定中高级培训的有效性并不一定合适。

“就像做生意一样，哪个企业家受过训练？一切都结束了。”张燕琪建议采用同行评议的方式对先进和先进的技术转移人才进行评价。

王莹还认为，技术转移人才不仅要靠培训，还要根据实践能力和绩效能力的评价来确定不同层次的经纪人。“群体的共同需求和个人需求应该分开。经过普通培训后，应该有行业培训。”

为了避免技术转移人才培训流于形式，李白峰建议，一是加快建立技术转移人才培训机构和培训基地的考核奖惩机制；第二，定期举办技术转移人才创新创业竞赛，提高技术转移人才的实践能力；三是建立人才培养基地的动态调整机制，采用末位淘汰制、关键绩效指标管理等方法，加强对技术转移专业人才培养基地的控制，动态退出不合格的培训机构。

关键是提高培训资格的“含金量”

近年来，对技术转移人才专业发展的要求相当高。

从全国范围来看，“技术转移人才的职称制度还不完善”李白峰指出，目前，科研人员有科研人员的职称序列，工程师和技术员有工程师的职称序列，管理人员有经济学家的职称序列，但技术转移人员还没有建立相应的职称序列。

目前，与技术转让相关的职称评审仍处于起步阶段，缺乏整体规划、协调和组织。李白峰说:“这种情况不利于技术转移队伍的稳定，不利于技术转移人才的成长和培养，不利于技术转移行业吸收高级人才。”

北京在评估技术转移人才方面迈出了重要一步。2019年10月，北京市人力资源和社会保障局、北京市科委发布《北京工程技术系列(技术经纪人)专业技术资格评审试行办法》，正式增加技术经纪人职称。根据《办法》，北京市已启动第一批技术经纪人职称评审工作，将选拔首批具有高级、副高级、中级和初级职称的技术转移和转化人才。

"还有一个相互承认专业头衔的问题."张燕琪指出:“北京率先启动技术经纪人职称评审是一件非常好的事情。但是，由北京市自己评定的职称是否能得到社会各界的认可，是否能得到高等院校，特别是*直属单位的认可，都是非常重要的。否则，这个专业头衔的价值不会很大。”

"如果这是一个社会头衔，它可能没有多大意义."张燕琪指出，如何让这样一个身份具有“含金量”，需要人力资源等部门的参与。

“人力资源部将共同参与，将技术转移人才的职称评定纳入国家正式专业技术职称，由主流科研机构和高校认可，并可实施内部岗位待遇。”张燕琪表示，这应该与职称改革联系起来，这样才能真正使技术转移人才得到真正的发展。

"现在的政策是出口不会形成协同效应."赵南还指出，许多职称是由单位的组织决定的，科技部门和人力资源部门的高层政策的相关性应得到加强。

目前，这种预期需要一些时间。李白峰建议加强人才技术转移的激励政策。“虽然技术转移是一个朝阳产业，但由于技术转移工作的复杂性，行业管理不完全规范，行业人才回报率低，风险高，难以吸收和留住高级复合型人才，因此人员流动性相对较大。*迫切需要在培训、吸收、稳定和使用技术转让专业人员的所有方面加强政策支持。”

张燕琪还指出，技术转移是国家创新体系建设的关键环节。一方面，该环节关键员工的技术经纪人应出台各种政策措施，加强队伍建设和培训。另一方面，要更加重视团队的高标准要求和规范化发展，加大对行业自律管理要求、违规行为和信任的处罚力度，营造良好有序的行业环境。