环保部门一年揪出两千余起监测数据造假

新华社北京4月14日报道:一年内“破获”了2000多起钢牙伪造环境监测数据的案件。

新华社记者、杨定淼、刘

排污口“吐出”脏水，烟囱冒出黑烟，但在线监测设备显示排放达标。监控软件“动手”，欺骗空气样本，人为设定污染限值...伪造环境数据使人们深感愤慨。

2015年1月1日正式实施的新环境保护法明确规定了对数据欺诈的“明确和标准的处罚”。一年内，环保部门“破获”2658起监测数据造假案件，17个省、自治区、直辖市共立案78起。

环境治理必须有铁腕。只有严格遵守监控底线，我们才能确保数据真实准确。随着一系列严格的法律和新法规的实施，例如新的环境保护法，一个有着清澈的水和蓝天的宜居环境将不仅仅是一个蓝图。

空气监测网络建成后，一些地方和企业不得不用歪脑筋。

338个地级及以上城市的1，436个监测站都开展了新的空气质量标准监测，并实时发布了颗粒物2.5数据……2015年，发展中国家最大的空气监测网络建成。与此同时，各地纷纷采取措施，通过降低煤炭生产能力、减轻压力和控制排放来防治污染源。

污染控制力度正在加大，但一些地方和企业正在动用歪脑筋。有些人认为他们的感觉与数据“有一段距离”。

准确的监测数据是正确实施环境治理决策的基础，伪造环境监测数据是环保部门打击的重点对象。去年，共发现2658个污染源自动监控设施存在异常运行、超标排放和欺诈等问题，17个省、自治区、直辖市共立案78起。环境保护部报告了15起污染源自动监测设施和数据欺诈的典型案例。

-破坏自动监测设施的采样管道，擅自更换自动监测设施。例如，广东省东莞市长安镇生活污水处理厂存在诸多违法行为，如污水流量计和水质自动监测设施被骗，人工采样和监测干扰自来水被私用管道稀释等。根据该厂2012年至2015年7月提供的污水处理能力，该厂非法骗取污水处理费近2000万元。

-在“特定”样本中进行检测，并偷梁和更换柱。环境保护执法人员在北京通州区罗县污水处理厂的抽查中发现，该公司的在线监测设备不是从出水口取样的，而是从两个装有水的外部塑料桶中取样的。在线监测数据被篡改，污染物超标排放。

“大污染者”一到就会停下来，一离开就会逃跑。“当我们秘密参观河北的一家企业时，我们发现两个烟囱都向外排烟。但是，当我们第二天早上检查时，该企业说，一些设施发生故障，并在同一天停止生产。”环境保护部华北检验中心相关负责人表示。

“确保监测数据的真实性和可靠性是监测工作的底线。不能碰它。监测数据的质量必须像生命一样对待，以确保数据的真实性和准确性。”环境保护部副部长吴晓青说。

调查“探头”盲点强化“堡垒”监控软肋

环境保护部部长陈吉宁说，一些地方*把发展看得比环境保护更重要，干预环境监测、监督和执法。“省级以下环保执法机构的垂直管理改革可以增强环境监管的统一性、权威性和有效性。”

环保工作者表示，下一步是检查和监控“探头”的盲点，强化环保工作的薄弱环节，打破固化效益链。

“老鼠躲猫游戏”频繁，连续监控很困难。安徽省环境保护局环境监察局污染源与生态监测办公室主任田春表示，由于环境保护数据的隐蔽性、实时性和失真性，长期连续监测受多种因素影响，调查取证仍存在诸多困难。

另外，污染源自动监控设备是一种精密仪器，由专业人员通过软件控制。一些企业根据自己的需要设计了主控制模块，更换了设备的主控制模块，交给合作设备制造商“个人裁缝”，对现场执法人员提出了更高的要求。

事实上，很明显，改善环境质量是使环境治理的有效性更贴近人民感情的核心。用“牙齿”来建立权力，用铁手来控制污染，环保执法“太松”、“太软”的情况明显改善。然而，一些地方污染源自动监测设施存在运行异常、超标排放和欺诈等问题，降低了监测数据的可信度。

专家表示，虚假检测数据不仅直接误导环境管理决策，还导致监测技术人员质量意识和信念的丧失，影响环境监测的根本。环境保护工作的难点在县级，那里的环境保护力量相对薄弱。改革和转变县级环保部门的职责，强化监督职能。

“拧水”、全面报道和“黑名单”都是必要的。

环境保护部环境监察局相关负责人表示，环保部门正在加强重点污染源自动监控建设，完善和落实运行管理制度和技术规范，并进行监督检查。

环境治理应该更加重视“调查”，更加重视“治理”。北京公众与环境研究中心主任马军等专家建议，环保部门必须对伪造监测数据采取“零容忍”的态度。除了加强执法和履行监管责任之外，它们还应探索创新手段，如操作方法和市场退出机制，以使伪造变得不可见。

2016年，环保部将全面实施抽查和抽查制度，省级环保部门将对国家和省级重点监测企业实施“全覆盖”抽查和检查。

据悉，在“十三五”期间，环境保护部将适当接管生态环境质量监测的实权，建立全国统一的实时在线环境监测系统，为确保监测数据质量、实现监测与监督、执法联动提供重要支持。同时，要求地方党委和*履行保护生态环境和提高环境治理质量的主要责任。

记者从采访中了解到，山东省启动了环境监测管理*改革，采用了“一级采集”的环境质量评价和“一级分散”的污染源管理。在监控机制方面，山东省实施了“转移到”管理模式，即第三方监控，“挤出”水分，取得了一定成效。

“环境监测数据的实时披露是所有监督、监督和处罚的基础。只有通过披露，监督和披露才能更容易识别欺诈行为。”马军建议，目前应督促尚未开展此项工作的地方尽快开展此项工作，结合各社会组织的监测数据，让公众享有充分的知情权，让公众监督成为“雪亮的眼睛”，让环境执法工具“不被卷起”。(原标题:一年内查出钢牙2000多起虚假环境监测数据)