美立法者要求基金会披露更多捐赠者信息

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一个重要的美国国会支出团体批评了两个联邦许可的医疗基金会。它警告说，他们披露捐赠者信息的方式可能不符合要求。这是涉及这两个基金会的最新争议，尽管它们传统上非常低调。在过去的25年里，他们已经筹集了近20亿美元来资助国家卫生研究院和疾病控制和预防中心的研究、临床试验、培训和教育项目。[科学相关文章]

20世纪90年代初，国会成立了国家健康研究所基金会(FNIH)和疾病预防控制中心基金会，以筹集私人资金，为联邦生物医学和健康研究提供财政支持。它希望通过明确规定基金会必须报告他们收到的“所有捐赠的来源和金额”并限制捐赠的使用方式来鼓励透明度和防止潜在的利益冲突。然而，最近，监督国家卫生研究院和疾病预防控制中心的众议院拨款委员会的立法者表示担心，这两个基金会可能没有遵循《公共卫生服务法》(PHSA)中详细规定的披露要求。

一份与2019年支出法案同时由国会讨论的报告建议，这两个基金会在撰写年度报告时应该效仿PHSA。这位*还说，捐赠者的身份不能隐藏，即使捐赠的附加条件是“保持匿名”

今年春天，拨款委员会将这两个基金会作为目标，因为媒体报道了该行业捐赠的一些受资助项目。今年6月，在一项调查发现国家卫生研究院员工不正当地直接从行业筹集资金并调整研究内容以满足行业利益后，国家卫生研究院院长弗朗西斯·柯林斯取消了1亿美元(主要由酿酒业资助)的关于适度饮酒影响的研究。今年4月，在一个外部团队就潜在的利益冲突发出警告后，柯林斯还撤回了与制药公司合作的4亿美元的阿片类药物依赖研究项目。近年来，疾病预防控制中心基金会因其处理企业捐赠的方式而不断受到批评，这种方式切断了其与一些捐赠方的联系。

两个基金会的官员坚持认为，他们遵循了该组织成立时制定的法律法规的精神和规定。“我们有责任建立伙伴关系，支持国家卫生研究院促进公共卫生发展的使命。我们也做了同样的事情。”FNIH研究与合作部高级副总裁大卫·华利说，“我们也一直遵守法律。”

疾控中心基金会官员拒绝接受采访，但在给《科学》的电子邮件回复中称，他们的公开报告包含法律要求的信息。

不难想象为什么立法者认为这两个基础不够透明。例如，两者都列出了匿名捐助者，但没有具体说明捐助的规模。他们的年度报告还根据捐赠的大致规模对捐赠人进行了分组，但没有具体说明具体数量。

因此，这一信息可能会产生误导。例如，2016年，FNIH列出了前8名捐助者(各超过250万美元)。然而，FNIH和国家税务总局发布的一份独立报告显示，其中一个捐助者提供了1910万美元。

FNIH发展办公室主任朱莉·沃尔夫-罗德达说，匿名列出一些捐赠者或者根据捐赠的大致规模对他们进行分组没有错或不正常。“匿名捐赠中最大的一部分来自在美国国立卫生研究院临床中心接受治疗的患者的亲属。他想把它作为纪念礼物，不希望自己的名字出现在年度报告中。”沃尔夫-罗德达说，“我们认为国会可以批准其他非营利组织采取的这种方式。”

Wholley说，FNIH不会接受烟草行业的捐赠，并有一个适当和充分的程序来筛选已经通过红灯的捐赠者。“我们知道捐赠者是谁。如果捐赠来源有问题，我们不会接受。”

众议院的报告还强调了立法者对基金会如何报告有条件捐赠的担忧。FNIH将与每个捐助方就管理资金使用的协议进行谈判。“我们寻求特定目的的捐赠，资金也将仅限于此。”

然而，FNIH的年度报告没有提到捐赠者的指示，尽管它可能提到捐赠者在某个特定研究项目中的“重要作用”。疾控中心基金会的年度报告更加详细，列出了具体项目的“资助伙伴”。基金会官员表示，慈善机构的标准做法是在年度报告中不将捐赠与具体项目挂钩。此举无意降低透明度。(宗华编译)

中国科学新闻(2018-07-17第三版国际版)