北京今年首发空气重污染橙色预警

建议中小学校和幼儿园在工业企业停止生产和限制生产时停止户外活动。周三强冷空气将驱散阴霾。

昨天，烟雾中的*广场。《北京时报》记者赵思恒摄

昨天上午10点，应急指挥部宣布将该市的空气污染预警从黄色升级为橙色。这是自今年3月31日修订《北京市大气重度污染应急预案》以来首次出现橙色预警，也是今年首次出现空气重度污染橙色预警。从周三早上开始，受强冷空气影响，预计这个城市的空气质量将转到良好的水平。

□释放

该市第六区的PM2.5一夜之间飙升了7倍多。

“凶猛”是这种污染过程的特征之一。根据北京环境保护监测中心的分析，这一污染过程不同于11月中旬的连续污染过程。虽然能见度在感官上更好，污染过程来的很快，并迅速上升到严重污染的状态。

监测显示，26日下午4时，北京市第六区的PM2.5仅为24微克/立方米，仍处于一级优秀水平，而空气质量相对较差的西南区仅为43微克/立方米，处于二级良好水平。在市环境监测中心的夜间预测中，27日的空气质量也被预测为2-3级，轻度污染良好，28日只有4级至中度污染。

然而，在这一污染过程中，PM2.5浓度的增长速度明显超出预期。监测显示，27日上午8时，该市第六区的PM2.5浓度已达到198微克/立方米(超过150微克/立方米为5级严重污染)，污染最严重的东南部达到257微克/立方米(超过250微克/立方米为6级严重污染)。一夜之间，该市第六区的PM2.5浓度飙升了7倍多。

27日下午2时，北京市空气污染应急指挥部办公室发布了空气污染严重的黄色预警:预计未来两天空气污染将持续严重，但由于29日下午冷空气的影响，空气质量将有所改善。根据市环保监测中心当天下午4点的预测，重污染将从11月28日持续到12月1日，但29日是污染过程中的一个低点。预测为4级中度污染，其余3天为重度污染。

今天和明天，严重的污染将会继续。

昨天上午，北京北部和市区的空气质量仍然处于严重污染水平，而南部地区污染严重。下午，弱冷空气的影响初步明显，但由于弱高压系统，影响范围有限，南北PM2.5浓度差进一步加大。

昨日下午四时，西北地区的可吸入颗粒物浓度已降至39微克/立方米，达到二级水平。该市第六区的PM2.5浓度为172微克/立方米，略低，但仍处于五级重污染水平。然而，西南地区每立方米334微克仍保持在6级，南北地区的PM2.5浓度相差“4级”。

昨日上午10: 00，北京空气污染严重紧急指挥部升级为发布空气污染严重橙色预警，距北京发布黄色预警已有44小时。据报道，橙色预警应急措施是在黄色预警措施的基础上，主要增加一些工业企业停产限产，禁止建筑垃圾、渣土运输等重型车辆在道路上行驶。

据估计，由于高湿度、强逆温和弱风速等恶劣天气条件，北京今明两天仍将保持严重污染。从12月2日凌晨开始，受强冷空气影响，该市空气质量将转为良好水平。

□消除疑虑

为什么不启动红色警报？

市环保局:升级红色预警条件不可用

根据今年3月修订并发布的《北京市空气重污染应急预案》，当空气重污染预计持续2天(48小时)时，应启动黄色预警。当预测严重的空气污染将持续3天(72小时)时，应启动橙色警报。当预测严重空气污染将持续3天以上(超过72小时)时，应激活红色警告。重污染过程已经达到红色警戒的门槛了吗？你为什么不启动红色警报？昨天，市环保局应急司司长王斌作出了回应。

王斌表示，11月27日，市环保监测中心对空气质量趋势进行了研究和判断，预计29日扩散条件将有所改善，未能达到重污染水平。因此，该市已根据相应条件启动了重污染黄色预警。28日，监测中心做出了另一项判断，确认空气质量从下午到29日晚上有所改善，全天整体空气质量为中度至重度污染，但重度污染将在今天和明天继续。因此，该市的严重空气污染应急指挥部迅速升级其预警措施，并启动了严重空气污染橙色预警。考虑到该市的空气质量将于12月2日完全改善，升级为红色警报的条件不再具备。

王斌表示，事实上，橙色预警已经包含了大量的强制性减排措施，包括全市暂停土方工程、拆除建筑物、混凝土浇筑、运输建筑垃圾和渣土、油漆等施工作业；只要相关工业企业落实停产限产措施，减排力度将一如既往。

与此同时，相对于红色警告，单倍和双倍数量的车辆将被限制，小学和中学将在开始时关闭。橙色预警对市民的日常生活影响较小。我们希望市民在做好自我保护工作的同时，积极践行绿色生活，减少污染排放，监督环境违法行为，从而达到警示的目的。

对于严重污染，是否应该启动高级警告？

环保专家:如果干扰生产和生活，应该谨慎启动。

自2013年10月起，北京开始试行《北京市大气污染应急预案(试行)》，2015年3月底，《北京市大气污染应急预案》正式发布。然而，无论是试点计划中规定的“未来3天的严重污染预测”还是新修订的计划中规定的“72小时以上的严重空气质量污染预测”，北京尚未启动这一水平的计划。

"我们应该更加谨慎地启动红色警报。"中国环境科学研究院副院长柴发河表示，由于在红色预警对应的应急措施中，除了扩大工业企业停产范围外，还包括实施单双机动车驾驶、公交车停驶、中小学校停课等措施，这些措施仍然对社会的正常生产和生活造成很大干扰。

柴法河认为，既然计划已经制定，门槛已经设定，当污染水平预计达到这一水平时，仍应按照规定启动。“当然，这在很大程度上与环境保护部门预测和预测空气质量状况的能力和水平有关。”

据了解，目前北京环境保护监测中心一般提供日常生活中未来4天的空气质量水平预报，而准确的区域预报只提供夜间和次日的空气质量水平。一位环境保护专家昨天表示，超过3天甚至更长时间的空气质量预警是一个世界性问题。

红色警报被激活的次数越多，计划就越合理，这是真的吗？柴法赫说事实并非如此。他说，每个城市的空气污染应急计划应根据当地的空气质量水平和一些当地的实际情况来制定，并不合理的开始预警更多的次数。如果阈值过低，当地空气质量水平被高估，导致预警频繁启动，将不可避免地干扰正常生产和生活，失去“应急响应”的初衷。"

根据市环保监测中心此前的分析，根据新计划的启动门槛，如果以2014年的污染情况作为评估，大约有3次符合启动红色预警的条件。从天数来看，一年大约有10天。

据了解，对于红色和橙色的高警戒级别，新的“计划”对如何启动以及由谁启动有严格的规定。据报道，市应急委员会和市空气污染应急指挥部负责发布和发布空气污染警报。其中，红色预警由市应急委员会主任批准，橙色预警由市空气污染应急指挥部总指挥批准。据了解，北京市应急委员会主任是市长王安顺，北京市重空气污染应急指挥部总指挥是常务副市长李诗祥。

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昨日，环境保护部宣布，截至昨日上午，北京、天津、河北及周边31个城市已遭受严重或以上污染。

环境保护部环境监测司司长罗毅表示，11月28日，北京、天津、河北等23个城市及周边地区的空气质量都处于严重或以上水平。截至29日8时，北京、天津、河北及其周边地区，石家庄、邢台、保定、衡水、阳泉、忻州、德州、聊城、菏泽、商丘等10个城市空气质量受到严重污染，北京、天津、邯郸、沧州、廊坊等21个城市空气质量受到严重污染。

预计12月2日，受强冷空气影响，大气扩散条件将逐步改善，污染过程将结束。12月3日至4日，大气扩散条件持续良好，北京、天津、河北及周边地区空气质量总体良好。

违反计划规定，六个单位被曝光。

空气污染严重的橙色预警发布后，该市的环境监测系统加强了执法力度，并与城市管理和其他部门联手开展检查。该市共进行了415名执法人员和524次检查。一些单位因违法行为被曝光。

大兴区北京安达舒眉家具有限公司、海淀区北京城建九号混凝土有限公司、朝阳区北京付鹏混凝土有限公司未按要求停产。昌平镇市政道路改造工程现场扬尘；北京城乡建设集团有限公司通州区土墩未覆盖，施工现场未按要求停工。山西省建设工程(集团)公司和凤台区一西里商业配套项目的施工现场尚未关闭。

■链接橙色警报紧急措施

◆强制性应急措施

在常规作业的基础上，每天将对主要道路进行一次以上的清扫，以减少交通扬尘污染。

停止土石方工程、建筑物拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、油漆等施工作业；施工现场、裸露地面、材料堆放等场所应采取防尘措施。

根据工业企业名单，在空气污染严重的橙色预警期间停止生产，实施停止生产的措施。

禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在道路上行驶。

禁止燃放烟花爆竹和户外烧烤。

◆建议的应急措施

中小学和幼儿园停止户外活动。

公众将尽最大努力乘坐公共交通工具出行，减少道路上机动车辆的数量。停车时及时关闭发动机，减少车辆怠速运行时间。

污水处理单位已采取进一步措施减少污染物排放。

《京华时报》记者王硕