分类办学，高校该追求什么

长期以来，高校科研型评估标准一直存在诸多争议。这种考核方式无疑对普通本科院校，尤其是以教学为主的地方本科院校的发展是一个很大的危害。

8月23日，浙江省教育厅发布了《普通本科院校分类评估管理改革办法(试行)》(以下简称《办法》)，实现了“不同类型大学、不同建设任务、不同政策支持、不同评估要求”。这意味着浙江省将不再使用尺子来检查大学。

从2016年新学期开始，浙江省将在本科院校试行这一方法。那么，它将给浙江未来的高等教育带来什么样的变化？浙江模式能称为彻底的教学改革吗？带着这些问题，记者采访了相关高等教育人员。

聚焦特色走错位发展之路

“不可能每个人都去研究引力波、火星车等。像我们这样的大学应该更加注重地方经济建设，比如我们浙江省的“五河治理”。”浙江科技学院院长叶说得很真切，也表达了浙江省分类分层改革的初衷——引导不同类型的高校走上错误的发展道路。

此前，浙江省教育厅高等教育司司长韩健在接受媒体采访时表示，此次改革的目的是改变单一的、以学科为导向的评价体系，鼓励高校做好自身定位，把自身特色做大做强。

根据《办法》，浙江省的改革按照二维结构对大学进行分类。维度1:根据人才培养、学科建设、科研、师资等因素，高校分为研究型、教学研究型和教学型。维度2:根据学科、主要类别和专业数量，大学分为多学科和综合性大学。据此，形成了六宫模式的发展类型:综合研究型、多学科研究型、综合教学研究型、多学科教学研究型、综合教学型和多学科教学型。

在此基础上，浙江省高校根据自身的实际和发展方向，按照分类标准的指导原则选择申请。此后，教育主管部门将每年对大学进行评分和排名。对于发达的大学，会有财政支持。

作为一个“吃螃蟹的人”，浙江的改革必须经历一个过程，并面临一定的风险。例如，目前，各种科研指标在主管部门的评估、社会大学排行榜、家长和学生的观念等方面仍然很有吸引力。在短时间内，浙江省大多数高校将被“大学排行榜”所控制和驱动这种痛苦是存在的。”叶对说道。

然而，从明年开始，上海和浙江将按专业接受高考，这也给普通高校的专业建设带来了机遇。“到那时，社会上可能很快就会出现另一个专业排名榜，一些王牌和普通大学的特殊专业很可能会名列前茅。”叶这么说。

鼓励高校充分发挥自身优势是此次改革的核心。

应用的公式仍然是“在她的吉他后面，她一半的脸仍然对我们隐藏”

值得一提的是，这次浙江省有41所高校走上了应用型建设的道路，包括温州大学、绍兴文理学院、浙江科技大学等地方高校，以及民办本科院校和22所独立学院。与其他省份仅有的十多所高校相比，实力不小。

然而，在这些大学里，面向应用的建设之路似乎是“仍然把她的半边脸藏在她的吉他后面，不让我们看见”。国际院校对学术型和应用型有着明确的区分。然而，在这次改革中，学术型和应用型没有明确界定。取而代之的是以前的分类评价管理指标体系，分为研究型、教学研究型和教学型高校。

在这方面，高校有自己的困难。根据国际通行的观点，应用型大学有特定的含义，是培养一线工程师等人才的大学。然而，我国应用型大学的定义并不完全一致，与高等教育和职业教育的关系仍不明确。

叶认为，问题的症结在于我国对应用型大学缺乏明确的定义和定位，这使得人们对应用型大学有了不同的认识。有些人认为大学工程学科培养的学生是应用型人才，而另一些人认为职业院校培养的一线技术人员是应用型人才。“很容易引起一种担心。对于一些不容易升级为本科的学院和大学，如果因为它们被定义为面向应用而被重新理解为职业教育，我相信没有一所学院或大学敢这样做。”

因此，在具体的改革过程中，人们会发现这样一种“回避”现象——“或者淡化学术名称和应用名称的区别，而是用分类资助来指导大学的办学方向；或者强化应用型大学的内涵，回避应用型大学是高等教育还是职业教育等敏感问题。”叶对说道。

不难发现，浙江省的改革很好地平衡了这些敏感问题。

每三年一次，如何实现“一心一意”

所以，这里有另一个问题——分类教育的关键是什么？

河北工业大学继续教育学院院长刘光明表示，关键在于高校始终坚持自己的人才培养标准，而不是不断思考改变自己的办学类型。“因为类型的频繁变化不利于人才培养质量的提高和大学特色的形成”。

按照这样的标准，刘光明认为，浙江省的改革及其配套的分类和评价方法只能称之为改进的改革。

他解释说，一方面，它没有突破现有的高等教育分类方法，但评估方法发生了变化。另一方面，虽然《办法》规定办学类型原则上三年内不得调整，但高校的追求目标并没有改变，仍然是向上的。“不排除教学型大学的目标仍然是成为教学研究型大学，教学研究型大学的目标是成为研究型大学”，这就使得“一门心思”办学成问题。

为了使大学在自己的特色发展中感到自在，更彻底的改革是必要的。

去年12月，上海出台了《上海高等教育布局结构与发展规划(2015-2030)》，根据人才培养的不同类型将高校分为四类:学术研究型(科学原理发现与原型验证)、应用研究型(技术原型验证与开发应用)、应用技术型(产品过程开发)和应用技能型(生产加工技术)。同时，根据学科、专业和学生人数，将高校分为综合型、多学科型和特色型。

刘光明说，它打破了目前中国大学的分类，明确区分了学术型和应用型大学。如果配套政策得当，大学可以按照自己的法律办学，按照自己的人才规格培养人才。

“未来的目标是让高校在自己的办学类型中保持稳定，而不是认为‘今天的努力是为了明天的崛起’。从这个角度来看，上海模式更值得研究。”刘光明补充道。