报告称中国根治雾霾最快需15年 建议征环境税

中新网5月15日电(记者李)15日发布的《中国低碳经济发展报告(2014)》指出，中国要彻底解决雾霾问题，至少需要15至20年的时间。有人建议适时征收环境税，并采取经济措施控制烟雾。

该报告是在国际经济贸易大学和名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所的赞助下编写的。由社会科学文献出版社出版，并于5月15日在北京科技博览会平台上发布。

该报告称，最早需要15到20年才能消除烟雾。

今年的报告再次聚焦于雾霾。报告指出，2013年雾霾的特点是面积大、持续时间长、污染程度高、危害大。

“以烟雾为代表的空气污染严重影响当前和未来的经济活动，危及健康，尤其是儿童和妇女的健康，威胁社会安全，并影响国家的国际声誉。”该报告的主编、国际低碳经济研究所副所长金雪说。

金雪认为，按照目前的经济发展模式和技术水平，中国要从根本上控制雾霾，重现蓝天白云，还需要20-30年的时间。即使采取最严格的措施和最先进的技术，也需要15到20年才能实现最快的经济结构调整和奇迹般的环境改善。

报告指出，这一判断是基于外国经验和中国国情。在空气污染控制方面，英国、德国和日本花了大约30-50年时间。中国是一个发展中大国，人口超过13亿，仅占世界城市化率的50%多一点，占世界第二产业和工厂的近50%。因此，中国的环境问题更加严重、范围更广、范围更广、原因更复杂、更难控制。因此，中国的经济和社会结构要达到发达国家的水平，还需要20-30年的时间。

该报告建议及时引入环境税。

报告指出，面对日益严重的环境污染问题，新*发出了前几届*所听到的最强烈的声音:“向污染宣战就像向贫困宣战”，显示了它从根本上解决环境问题的决心。然而，向污染宣战不应该停留在口号上，还应该把政策措施变成反贫困的行动。

为此，报告建议采取经济措施控制烟雾，适时征收环境税，将水污染、空气污染和固体废物等污染物的排放纳入环境税的范围，同时还应考虑二氧化碳。

合理确定环境税税率水平，一方面要最大限度地反映污染物减排的边际成本，使污染物排放成本高于企业减排技术措施的预期边际成本；同时，还应考虑税率水平对宏观经济和产业竞争力的影响，保护重点部门的国际竞争力，并使税率水平逐步降低对经济的影响和潜在的社会阻力。

在税收政策设计上，要充分考虑税收优惠制度的设计，有选择地为不同时期受环境税影响较大的行业建立相关的税收减免和返还机制，并规定企业享受税收优惠的一定条件，如符合节能减排标准。

此外，报告还建议从根本上转变经济发展优先的理念，确立环境保护优先的理念，将*对环境保护的承诺纳入法律体系，将硬环境保护指标作为强制性指标，各部门领导、地方*和企业负责人就职时应签署环境保护协议，并对执行情况进行有效监督。加大环境投入，大力支持环境技术研发，推广环保产品的生产和使用，为经济转型和能源结构转型提供基础技术支持；我们应该支持合法的环境保护运动，为所有人创造环境保护的氛围。(原标题:该报告称，中国将需要15年时间来消除雾霾。有人建议适时征收环境税。)