美*大学评估体系拉开序幕

■郭英建

2013年8月，美国总统奥巴马在几所大学发表演讲，表达了他对这些大学的不满。此后，美国教育部开始规划和评估大学系统。经过一年多的辩论和听取不同的意见，这个系统终于进入了人们的眼睛。虽然据说经过不断的改进，其思想、概念和方法与过去大不相同，但这一框架的引入在美国高校引起了轰动，因为人们可以由此窥探美国*在评估高校时的未来思维和路线图。

框架，而不是系统

严格地说，这次展示在人们面前的只是一个框架，而不是一个形成的体系，其中提到的标准只能称为度量衡。

这份报告被称为“大学评级新系统”。需要特别指出的是，这里原来的“评级”是指“评级”、“等级”或“评级”，所以可以说这是一种“新型的大学评级制度”。然而，由于其最初的出发点不是根据数据对大学进行排名(尽管对大学进行排名是其评估方法之一)，就像目前的大学排名一样，其最终目标是评估大学的整体情况，甚至未来的变化，作者认为将其视为一种“评估系统”比“评级系统”更为准确。

非凡的地方

整个报告分为三个部分:前言、评价体系回顾和后续步骤，其中第二部分最为重要。

在前言中，首先讨论了评价体系的背景、特点和目的以及总结。

下一章是“评价体系的回顾”，讨论五个主要问题。

首先，如何评估。其中，论述了评价的范围、高校因时间而发生的变化、哪些高校可以进入评价体系、高校是否可以进行分类等问题。

第二，数据分析。什么数据可以进入系统，什么数据不应该进入系统，以及数据来自哪里都有更详细的解释。

第三，评价标准。这一部分是报告的中心，占整个报告的一半。在这里，我主要谈了三个关键词，它们是“可获得性”、“可负担性”和“结果”。如果我们使用最常见的词，那就是“上车”、“上车”和“下车”。也就是说，每一个想上大学并能被大学录取的学生都应该被允许顺利进入大学，并能按照家庭目前的生活水平支付学费。当然，他也应该能够顺利地从大学毕业并从中获利，而且他不应该在大学毕业后背负沉重的贷款负担。

第四，调整结果。本文主要探讨学生特征与大学特征在评价中的相互影响。

第五，高校评级网站的建设和透明手段的使用。主要从现有评价方法、学校提供的补充资料等方面，征求公众意见和建议。

最后，建议在进一步咨询和建议的基础上，在2015-2016学年之前制作整个评估系统。

各界的反应

该框架的引入立即引发了美国各界，尤其是大学的巨大反响。每个人最关心的是评估或评级标准。从现在开始，每个人都关心和期待的高校平均净值、学生毕业率和接受助学金的学生比例等指标已经进入系统。然而，劳动力市场的反应和贷款偿还率等指标此前曾引起相当大的争议，而这一次它们仍被纳入指标体系。

当然，由于这仍然是一个框架，而不是一个真正的评价系统，仍有许多指标没有披露。例如，对于一旦进行评价，是采用单一和复合评价系统还是采用一系列评价系统，没有明确的解释。因此，这也让一些大学感到困惑。一些曾经反对评价制度的人说，该框架没有多少新内容，也没有看到未来的方向。甚至一些反对者也认为，经过如此长时间的争论后，采用这样一个未成形的框架表明，仅仅用语言来评价大学并不容易。此外，美国的大学种类繁多，理论上如何用统一的标准来衡量呢？

当然，那些同意大学评估的人对此持乐观态度，认为它在过去取得了巨大的进步。他们认为，很明显，评估是一个非常复杂的过程，不可能一蹴而就。

美国教育部长特德·米切尔在接受记者采访时说，这在概念上和技术上都比过去前进了一大步。就前者而言，一些容易理解、概念清晰的重要领域已经进入未来的大学评价体系。在技术方面，教育部做了大量工作，建立了自己的数据系统，并已进入实验阶段。当然，他还强调，这次引入框架的主要目的是在2015年2月中旬之前征求大家的意见和建议。教育部仍在努力工作，争取在2015年9月前完成评估系统的初稿。

大学评价创造历史

奥巴马想要评估学院和大学，从他三年前在国会的国情咨文开始。在那次讲话中，他指出目前高校学费上涨过快且幅度过大，他的*不会对此视而不见。到第二年，他提议评估大学。出于这个原因，他曾经乘公交车去纽约和宾夕法尼亚的大学做巡回演讲，宣扬他的个人评价理念。

根据美国教育部官员的说法，奥巴马评估学院和大学的目标有三个:帮助学院和大学升级，帮助学生在选择进入哪所学院和大学时做出更好的选择，以及让决策者和公众了解学院和大学的有效性。

当然，众所周知，美国有很多种大学，绝大多数著名的大学都是私立大学。美国*或教育部不容易影响大学。为此，奥巴马*希望动员国会同意将评估结果与接受联邦资助的学生比例相结合，从而促使大学接受*推动的评估。然而，目前，美国共和党控制的国会并不打算追随奥巴马的如意算盘。他们认为联邦*无权进行评估，甚至威胁要削减评估经费。

当然，刚刚发布的只是一个评估框架，目前仍在咨询中。具*度也在改进之中。我们仍然可以等待评估系统在2015年中期的盛大亮相。

(作者是*民族大学外国语学院院长)

《中国科学日报》(2015-001第7版)