解读上海高考综合改革实施方案：为学生成才提供更多机会

新华社上海9月19日电(记者吴振东、徐攀、邱毅)作为全国高考综合改革试点省市之一，上海市19日正式公布了《深化上海高等教育招生考试综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。实施计划很明确。调整和统一高考科目，完善普通高中学业水平考试制度，建立高中生综合评价体系，形成分级考试、综合评价、多元录取、程序透明的高等学校考试招生模式。

高考新政策会对传统教学模式带来重大调整吗？它是否能有效地回应社会关注的问题，如“分数论”和“学生的学习负担太重”？专家们逐一解释了实施计划的要点。

在考试中文科和外语没有区别。外语一年学两次。

实施方案提出，从2017年起，上海将把高考科目统一为语文、数学和外语，文理科不分，150分不变。高考定于每年六月举行，外语考试每年举行两次，另一次在每年一月举行。高中生可以参加两次外语考试。较好的一个被选入高考总成绩。考试包括笔试和听说考试，引导外语教学注重应用能力的培养。

[评论]上海大学副校长约翰·叶:高中文科和理科是一个历史阶段的产物。在这种模式下，学生以高考为指挥棒，有不同程度的部分科目。现代学科的发展趋势是融合与交叉。各行各业也对人才的综合素质提出了更高的要求。取消文科学科教学可以避免学生过早分化，巩固学术兴趣，也有利于创新人才的培养。然而，在听力和口语测试中引入一年两次的英语测试打破了“一次测试决定一生”的传统。同时，它有助于扭转过去传统的应试思维，回归语言学习的应用性。此外，它还能分散学生的学习压力，引导学生平时注意积累，而不是考试前的突击。为配合英语考试改革，应加强标准化题库和标准化考场建设，利用考试组织能力的提高为改革“保驾护航”。

专业“升级”学术考试与选拔

根据上海计划，从2014年秋季高中一年级开始，将在普通高中学业水平考试中设置包括语文、数学、外语、思想政治教育和历史在内的13个科目。所有科目都将接受资格考试。成绩将呈现为“合格”或“不合格”，而“合格”是高中生获得毕业资格的必要条件。此外，除了资格考试之外，思想政治、历史、地理、物理、化学和生命科学这六门学科还增加了等级考试。学生可以选择学习其中的三个，并根据自己的专业和兴趣参加考试。这六个科目的资格和等级考试由全市统一给出和评分，分数以A、B、C、D、E等表示。13个科目的资格考试和等级考试分散在高中的三年中，学生只能参加一次，考试将在教授他们时通过。

[点评]上海特聘校长、全国优秀教师刘静海:这个方案增加了学生的选择。学生可以根据自己的兴趣选择三门课程，有利于有针对性地分配时间和精力，调动学习积极性。与此同时，上海目前的高考形式是“3+1”，这在一定程度上导致了严重的部分课程和“学物理的人根本不懂化学”。这引起了学院和大学的抱怨。新政策将有助于解决这个问题。

全国教育考试指导委员会委员、原上海中学校长唐:家长们是否担心三级考试会加重学习负担？一方面，“通过考试”的难度和对学生学习时间的要求将大大降低；同时，“等级考试”科目的分数将低于非语言科目的分数，分数将随着教学的进行而清晰。希望考试和整个教学安排贴得尽可能近，避免机械和无意义的复习，减轻学生不合理的负担和集中备考带来的心理压力。

学生课程选择性的增加和对分层教学的需求将迫使高中改变教学方法，或者可以采用“倒班制”，即将参加资格考试和等级考试的学生完全分成几个班，不同需求的学生在不同的班级上课。它也可以是一种“额外班级制度”，主要班级以通过考试为基础，额外班级给参加等级考试的学生。学校可以根据实际情况做出反应。

综合素质进档案，用更多尺量学生

根据国家要求，上海市实施方案提出了构建高中生综合素质评价体系。综合素质评价是学生毕业升学的重要参考。其内容主要包括学生的思想道德发展状况、中国传统文化素养、课程和学业成绩、创新精神和实践能力等。启动高中生综合素质测评信息平台，建立客观、真实、准确的信息记录监控机制。从2017年开始，我们将在自主招生等环节推广使用高中生综合素质测评信息。

[点评]华东师范大学副校长郭·认为:“一辈子的考试”用“总分”来代替对学生各方面的评价有很大的缺陷，打开多元评价的大门，会发现更多的好学生。虽然综合素质评价只是作为参考，但它是本轮高考改革中最具创新性的部分。它将向学校和社会传达素质教育的明确方向，促进科学教育和人才选拔。但同时，这也是改革的一个难点。只有明确指标、评价方法、权重比例和适用程度，保证评价的真实性和透明度，才能发挥其积极意义。

大学录取有更多独立和双向的选择。

根据实施方案，从2017年开始，上海的高考成绩将由英语、数学和外语三个普通考试的成绩和学生自己选择的三个年级考试科目的成绩组成，每个年级考试成绩为70分。当等级考试计入高考总成绩时，从五年级开始分为11个年级:A+、A、B+、B、B-、C+、C-、D+、D、E+为满分70分，E为40分，相邻两个年级之差为3分。普通本科院校可以根据办学特点和培养专业人才的需要，从6个年级的科目中独立提出按专业(或专业)选择的科目范围。要选择的主题的最大数量不超过3个。如果学生们符合他们中的任何一个，他们将符合参加考试的要求。对于没有提出考试科目选择要求的高校，学生在申请学校时没有科目限制。对符合入学考试条件并达到入学考试分数线的学生，高等学校可以提出优先录取条件。

该计划还规定，从2016年开始，第一批和第二批本科招生将合并，并根据高考总成绩和各学院的意愿，在不同的学校实施平行志愿招生和录取。在此基础上，探索了学生多种选择和多所高校录取的可行性，从而增加了高校和学生之间的双向选择机会。

[评论]上海纽约大学校长于立中:试点多年的大学已经从“招生和分配”向“招生和分配”取得了突破。这项改革为越来越多不同类型的高校提供了多样化的学生选择，有利于提高学生与高校和专业的匹配度，有利于后续人才的培养。当然，这也会“迫使”高校对自己的专业设置和人才培养目标做出明确的规划，否则就会有找不到学生的风险。

事实上，许多高中现在不仅在争夺学士学位，还在争夺一本书。第一批和第二批招生合并后，高中竞赛的基础将不复存在，这将促进高中向素质教育的回归。另一方面，许多地方学院和大学都希望把自己的学校放在一本书里，有时依赖于政策而不是办学质量。合并后，本科院校在统一的层次上竞争，促使高校关注学生，通过提高办学质量、树立办学特色来吸引学生。

推进高职院校分类招生提高职业教育吸引力

实施方案提出加快高职院校分类考试和招生工作。完善“文化素质+职业技能”招生制度。从2017年开始，上海市高等专科学校自主招生的高中生应依法参加学校组织的职业适应性测试。高职院校根据普通高中学业水平测试、职业适应性测试和综合素质评价信息的结果录取学生。鼓励专业类高职院校将统一高考前安排的特殊专业招生和主要招生计划作为专业类高职院校的主要招生渠道；在上海依法自主招生的专业院校中，率先探索学生多次选择的方式，被许多专业的高职院校录取。

[点评]上海市教委副主任鲁静:职业教育负责培养多元化人才，传承技能，促进就业和创业。将高职院校的考试招生与普通院校分开，不仅有利于适应高职院校的办学定位，选拔和培养技术人才，也有利于部分学生尽快选择适合自己的教育，减轻高考的考试负担。同时，新政策也有利于高中的多元化发展，为有职业教育意愿的学生提供更多合适的入学途径。(原标题:中国互联网事务:为学生提供更多成才机会——解读上海高考综合改革实施方案)