国家卫计委否认年内全面放开二孩

在“一胎化”政策全面实施一年多之后，昨日有消息称，计划再次调整独生子女政策，宣布在一年内全面放开两个孩子。作为回应，昨天，国家卫生和计划委员会的相关负责人重申，他将继续评估和宣传新政，否认将在一年内实施。然而，许多人口和社会学专家表示支持高调的完全放开二孩政策，认为“一胎两胎”政策只是一项过渡性改革措施，新政策在十三五初期是必要的。

今年将全面发布媒体报道

昨天，有媒体报道称，据参与政策研究的人士称，包括国家卫生和计划委员会在内的有关方面已经开始评估和推动二孩政策的全面*化。如果推进顺利，全面的二孩政策最早可能在今年实施。

作为对这份报告的回应，国家卫生和计划委员会(State Health and Planning Commission)昨晚回应称，目前还没有完全放开生育二胎的时间表。关于完全*化的问题，国家卫生和计划委员会在其定期新闻发布会上发表的最新声明仍然有效。

根据上一次会议发布的消息，卫生计生委基本计划生育指导司司长庄在回答记者关于“何时全面放开二孩”的提问时表示，要积极做好调研论证工作，进一步调整和完善计划生育政策，同时强调“权衡利弊，审慎决策”，“按照*要求推进相关工作”。

在本月的新闻发布会上，国家卫生和计划委员会表示，二孩政策的效果正在显现，2014年的出生率比2013年增加了47万。再次生育的申请数量也在稳步增长，目前每月在80，000至90，000对之间。根据国家卫生和计划委员会提供的数据，独生子女和二孩政策的目标人口中约有39.6%计划生育另一个孩子。

仅两个孩子的申请数量就远远低于预期。

现在，“二孩政策”发布已经一年了，申请再生的人数远远低于卫生和计划委员会的预期。这已成为主张完全放开二孩政策的直接基础。

根据北京的情况，从2014年2月21日“两个孩子单独”正式实施到2015年6月30日，“两个孩子单独”在北京的申请数量和许可数量分别为44，700和40，951。根据对已申请许可证的育龄妇女年龄组的分析，31至35岁成为申请人数最多的年龄组。

根据市卫生计生委在新政策实施之初的预测，新政策将使北京平均每年新增5万多名新生儿。然而，从去年8月到11月，北京独生子女申请人数连续四个月下降。目前，新政策实施一年多后，仅两个孩子的申请数量仍远低于预期。

针对单个家庭生育两个孩子的意愿低于预期，市卫生计生委解释称，考虑到从“生育意愿”到“生育行为”的转变需要一个过程，新政策的影响将在3至5年内显现，因此北京仍将按照每年新增5万新生儿的预测做好准备。在未来三年中，将增加1000多个产科床位，这将使分娩数量增加约70000个。

此外，从国家的角度来看，生育意愿低和实际生育数量少已成为实施二孩政策的普遍情况。“奶粉贵，医疗贵，出勤率贵，择校贵，买房贵”是一些人犹豫要不要两个孩子的原因。对于有两个孩子来说，经济问题是许多父母最关心的问题之一。

专家:明年有望出台新政

关于政策有望调整和推进的消息，北京大学社会学教授陆杰华昨日表示，全面放开二孩政策将对解决当前中国人口老龄化问题和释放人口红利大有裨益。至于调整的时机，他个人认为越快越好，但最终政策不太可能在今年内制定并向公众公布。“在第十三个五年计划初期，也就是明年，很可能会出台政策。”陆杰华说这是他目前自己做出的预测。

昨天，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州在接受《北京晨报》记者采访时表示，根据人口研究数据，他个人支持中国全面放开二孩政策。事实上，早在2012年，他就建议可以跳过二胎政策，一步完全放开。他可以先在一些省市选择一个试点项目。然而，在过去两年中，两个孩子被释放后，申请分娩的人数低于预期，这也验证了他最初的研究结论。

北京晨报记者徐晶晶

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有消息称，全面的二孩政策将在今年内尽快实施。

国家卫生和计划委员会表示，五月份宣布的全面二孩政策是不真实的。