双创示范基地

2016年4月20日，*总理主持召开国务院常务会议。会议决定，要按照*工作报告部署，遵循市场规律，建设一批“大众创业，万众创新”示范基地，推动双创迈向更高层次和水平。*总理强调，建设示范基地，不仅要释放市场、社会的创新活力，*也要出台相应的配套“硬政策”，并且要确保政策真正落地。

1、政策推进

创建“双创”示范基地并不是2016年4月国务院常务会议首次提出。

2016年2月部署建设“双创基地”的国务院常务会提出，龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造“众创空间”。

2016年3月，在全国两会上通过的《*工作报告》中，也将充分释放全社会创业创新潜能作为今年的重点任务之一。*总理在《*工作报告》中提及，建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。

继2016年2月的国务院常务会议部署建设“双创基地”后，2016年4月20日，*总理主持召开常务会决定，为推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展，按照《*工作报告》部署，遵循市场规律，建设一批高水平、有特色的双创示范基地，构筑完备的创业创新服务链，促进科技与经济融合发展，推动双创迈向更高层次和水平。

此外，在2016年1月的一次新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民介绍，发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案。

2、试点内容

2016年4月20日，国务院常务会议内容显示，“双创”示范基地将重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济这六个方面开展试点。

3、具体做法

首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。“双创”示范基地将进行动态调整，探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。

“双创示范基地的名称中有‘示范’二字，很重要的一点，就是要探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。”*说

值得注意的是，在示范基地将要开展的试点内容包括成果收益分配和科研经费使用制度。对此，*总理实际上已经定过基调。2016年4月15日，*总理在考察清华大学和北京大学时强调，科研“人头费”不要管得太死，否则很难吸引一流人才。

“要给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极性和创造性。”*总理表示。

4、相关报道

中国打造“双创基地”激发“众创”新模式

来源：新华社2016年2月5日

新华社北京２月５日电（记者李峥巍）国务院日前宣布在国家自主创新示范区等区域建设“双创基地”，以此释放活力、增加就业、增强动能。“双创”政策新突破将激活闲置资源、新技术手段，催生新的创业服务模式，调动起全社会创新创业热情。

全国已认定１３６家“众创空间”，以此承载科技创业服务、孵化、融资等差别化服务，这些“众创空间”大多集中的在北京、天津等城市。

2016年2月召开的国务院常务会议再次提出，通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用贯通的众创空间。

“和以前*办的科技服务机构及咖啡馆式孵化器不一样，新的创业孵化模式让更多力量进来，更高效地服务创业，创业成本肯定会更低。”３０岁的科技创业者林锋目前正在和合伙人制作商业计划书，计划在孵化器的“一个工位”注册公司。

林锋所在的北京中关村是中国首个国家自主创新示范区，被誉为“中国硅谷”，这里创业氛围浓厚，去年区域新创办科技企业两万多家。

记者发现，正是引入了各类市场力量进入创业服务领域，“先行先试”的中关村诞生了诸多创新模式：“众智”的跨国创业服务、“硬创业”的深度加速等模式层出不穷。

２０１５年１０月，中关村“领创空间”服务在京冀地区与美国硅谷同步启动。当日，在距离北京１５０余公里的河北保定，美科科技创始人、首席执行官王镇山与创业者交流经验。同时，在距离北京１００００多公里的美国旧金山“硅谷”，斯坦福大学教授张首晟在硅谷中关村“领创空间”与投资人布鲁斯探讨如何服务创业者。

“北京有２万多家科技公司、百余所高校，硅谷有大量投资人，保定有产业空间、市场空间，三地依托互联网等手段实现了互补。”项目总经理倪敦说。

而在位于中关村核心区的微软亚洲研究院大楼，一种新型“众智”创业服务模式正在这里流行着。

赛福基因负责人余伟师告诉记者，他们公司在北京只留管理人员，而将技术主力留在美国。公司人员虽然平时很少见面，却实现了互联网上的高度协作。如今，团队已经与北京肿瘤医院合作，针对胃肠间质瘤的耐药性分子机制这一难题展开研究，并取得阶段性成果。

实际上，还有更多海外机构进入中国科技孵化领域，他们以自身技术储备、资源优势，提供有别于“咖啡馆式”“讲座式”孵化的“硬创业”加速服务，即聚焦原始科学创新、战略新兴产业创新等。

在中关村，微软创投加速器被称为“比哈佛大学还难进”的加速器——对一定规模的创业公司提供多方位资源、指导，促其快速壮大。

微软创投加速器负责人杜枫介绍，加速器三年来已为１０６个团队服务，“毕业”企业估值达２３４亿人民币。其中，亿航团队以Ａｐｐ操纵无人机，用户遍及７０多个国家和地区；“云端一体”移动应用云服务提供商ＡＰＩＣｌｏｕｄ，平台用户数已超过２０００万……

“微软来挑项目，我们看技术、模式、团队、前景，指标很多，但都是在起到促进科技成果转化作用，这刚好弥补了传统机制的短板。这种模式是促进成果转化与创业结合的又一种方式。”杜枫说。

创业者和孵化器运营者认为，新的模式、新的资源进入创业孵化，将有效降低创业成本，推动全国创业创新热情再次迸发。