辽宁贿选案

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违*纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。目前，45名拉票贿选的全国人大代表已被确定当选无效。严肃依纪依法查处拉票贿选案，充分彰显了以*同志为总书记的党*坚持全面从严治党、全面依法治国，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

1、拉票贿选

辽宁省在查办辽宁省全国人大代表拉票贿选案中，发现并核实在2013年1月辽宁省十二届人大一次会议选举十二届全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表以金钱或者其他财物拉票贿选。全国人大常委会代表资格审查委员会经审查认为，这45名全国人大代表违反选举法的有关规定，以违法行为当选，应当由全国人大常委会确定其当选无效。

2、案件处理

辽宁省十二届人大一次会议选举全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表拉票贿选，有523名辽宁省人大代表涉及此案。目前，涉案的省人大代表已由原选举单位接受其辞职或被罢免终止了代表资格。

辽宁省十二届人大常委会共有组成人员62名，其中有38名因代表资格终止，其常委会组成人员的职务相应终止。这样，辽宁省人大常委会组成人员已不足半数，无法召开常委会会议履行职责。一个省级人大常委会出现这种情况，新中国历史上还没有过，需要根据我国宪法和有关法律精神作出创制性安排。

3、当选无效

2016年9月13日，十二届全国人大常委会临时召开的第二十三次会议在北京人民大会堂举行。张德江委员长主持。会议表决通过了，全国人大常委会代表资格审查委员会关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表当选无效。根据会后发表的公告，目前十二届全国人大实有代表2894人。

会议表决通过了，全国人大常委会关于成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组的决定，决定成立筹备组，负责筹备辽宁省十二届人大七次会议的相关事宜。

4、“零容忍”

全国人大常委会委员长张德江2016年9月13日下午主持十二届全国人大常委会第二十三次会议闭幕会。在会议完成各项表决事项后，张德江发表讲话。

张德江说，本次常委会会议是根据法律的有关规定临时召开的会议，内容重要、意义重大。会议审议通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定由辽宁省十二届人大一次会议选举产生的45名全国人大代表当选无效;审议通过了全国人大常委会关于成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组的决定。

张德江说，辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违*纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对**政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色*制度底线和中国*执政底线。依纪依法彻查和处理辽宁拉票贿选案，充分体现了以*同志为总书记的党*坚定不移推进全面依法治国、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，维护了人民代表大会制度的权威和尊严，维护了*法治的权威和尊严。

张德江说，辽宁拉票贿选案充分暴露出在选举全国人大代表的过程中，选举组织机构和相关责任人不执行党*的决策部署，有法不依、执法不严、违法不究，对破坏选举的行为熟视无睹;一些代表候选人利用资本操纵选举，明目张胆拉票贿选;一些人大代表目无法纪，把收受代表候选人钱物视为潜规则;一些人大领导*和工作人员知法犯法，为代表候选人拉票穿针引线。在严肃查处的同时，必须高度警醒、汲取教训、引为镜鉴。人大是国家权力机关，必须始终牢牢把握正确政治方向，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的*员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。人大代表是国家权力机关组成人员，要自觉加强思想、作风建设，严格依法行使职权、履行义务，自觉维护法治权威，坚决抵制和反对拉票贿选等违纪违法行为。

张德江说，*选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。从今年开始，各级人大将陆续迎来新一轮换届选举，要认真反思总结辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案的深刻教训，绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏**法治。要坚持党对人大工作特别是代表选举工作的领导，依法做好选举组织工作，严明纪律、严格执法，坚决打击、果断查处不正之风和拉票贿选等违法行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不法外开恩，确保换届选举风清气正。

5、下一步处理

全国人民代表大会常务委员会关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定

(2016年9月13日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：

一、成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组，负责筹备辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议的相关事宜。

二、筹备组负责下列事项：

(一)对辽宁省第十二届人民代表大会代表资格终止的情况予以备案、公告;

(二)对补选产生的辽宁省第十二届人民代表大会代表，根据代表资格审查委员会的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，并公布补选的代表名单;

(三)召集辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议;

(四)需要由筹备组负责的其他事项。

三、筹备组下设代表资格审查委员会。

代表资格审查委员会负责下列事项：

(一)向筹备组报告辽宁省第十二届人民代表大会代表资格终止的情况;

(二)对补选产生的辽宁省第十二届人民代表大会代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，补选是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向筹备组报告。

6、无效代表名单

45名当选无效代表名单：

十二届全国人大常委会第二十三次会议，表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。

根据全国人大常委会公告，以下45名全国人大代表当选无效：于洪、王文良、王占柱、王守彬、王宝军、王春成、方威、包紫臣、曲宝学、朱景利、刘云文、刘芝旭、刘清莲(女)、刘福祥、齐牧、孙寿宽、李玉环(女)、李东齐、李海阳、杨敏(女)、何著胜、冷胜军、宋树新、张文成、张玉坤(女)、张占宇、张国军、张素荣(女)、张振勇、张晓芳(女)、张铁汉、金占忠、柳长庆、姜秀云(女)、姚庭财、耿洪臣、高宝玉、郭光华、常薇(女)、韩有波、惠凯、谢文彦、谭文华、燕福龙、魏立东。

全国人大和地方各级人大选举法第五十七条规定，以金钱或者其他财物贿赂代表的，其当选无效。全国人大常委会代表资格审查委员会经审查认为，这45名全国人大代表违反选举法的有关规定，以违法行为当选，应当由全国人大常委会确定其当选无效。

截至目前，十二届全国人大实有代表2894人。

7、452人辞去省人大代表职务

辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表拉票贿选，有523名辽宁省人大代表涉及此案。日前，沈阳等14个市人大常委会和有关选举单位决定接受涉案的丁坤等452人辞去辽宁省第十二届人民代表大会代表职务，阜新市人大常委会决定罢免李峰的辽宁省第十二届人民代表大会代表职务。其他涉案代表有的己经在此前辞去代表职务，有的己调离本行政区，代表资格己经终止。铁岭市人大常委会决定接受吴野松辞去辽宁省第十二届人民代表大会代表职务。依照《*全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，以上454名辽宁省第十二届人民代表大会代表的代表资格终止、依照(*全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，其中108人的辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会组成人员职务、辽宁省第十二届人民代表大会专门委员会组成人员职务相应终止。

8、相关审查

据新华社2016年8月26日电日前，经**批准，**纪委对辽宁省人大常委会副主任郑玉焯严重违纪问题进行了立案审查。

经查，郑玉焯违反政治纪律、组织纪律，索要财物，搞拉票贿选，授意他人做工作拉票。索要财物问题涉嫌受贿犯罪;搞拉票贿选问题涉嫌破坏选举犯罪。

郑玉焯身为党的高级领导*，理想信念丧失，严重违*的纪律，性质恶劣、情节严重。依据《中国*纪律处分条例》等有关规定，经*纪委常委会议审议并报**批准，决定给予郑玉焯开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送司法机关依法处理。

9、媒体评论

人民日报9月14日评论员文章：对拉票贿选坚持“零容忍”

为期一天的十二届全国人大常委会第二十三次会议，审议通过了代表资格审查委员会关于辽宁省人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效;审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。

严肃依纪依法查处拉票贿选案，充分彰显了以*同志为总书记的党*坚持全面从严治党、全面依法治国，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违*纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。目前，45名拉票贿选的全国人大代表已被确定当选无效。

选举法明确规定，以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表*行使选举权和被选举权的，其当选无效。此次全国人大常委会确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效，决定成立辽宁省人民代表大会下一次会议筹备组，于法有据，程序严密。

对拉票贿选案的处理，充分体现了党*对拉票贿选“零容忍”的坚定决心。坚定不移惩治腐败，是我们党依法执政的必然要求。党纪国法面前人人平等，不论涉及什么人，不论涉及多少人，只要触犯了党纪国法，都将一查到底，绝不姑息迁就。党的十八大以来，在惩治腐败问题上，党*的态度一直非常坚决，坚持有腐必反、有贪必肃。*总书记多次强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。只有彻底查清选举领域的违法腐败行为，并依纪依法严肃处理，才能赢得民心，才能维护我们党在人民群众心中的地位和威信。

对拉票贿选案的处理，有力维护了我国的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。搞拉票贿选，是对我国人民代表大会制度和**政治的公然挑战。选举制度作为我国人民代表大会制度的组织制度基础，是我国**法治的重要组成部分。选举是否公正，直接关系到公民选举权和被选举权能否得到实现，直接关系到各级人大代表能否真正代表人民的利益。党*多次强调，严肃选举纪律，严禁权钱交易，确保选举风清气正。

辽宁拉票贿选案再一次给我们敲响了警钟。当前正值地方各级领导班子和县乡人大换届选举，这是*政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，对于坚定不移走中国特色*政治发展道路，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。人大代表作为国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。这种光荣的使命，绝不能用金钱来换取。绝不允许金钱渗透到人民代表大会制度中，绝不允许通过任何手段干扰破坏人大代表的选举。

反思拉票贿选案，我们得出深刻的警示：党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不得触犯。每一个党员，尤其是党的领导*，必须带头遵守党纪国法，带头营造良好政治生态。我们应从全面从严治党、全面依法治国的高度，深刻汲取拉票贿选案的教训。全党同志和各级国家机关工作人员必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以*同志为总书记的党*保持高度一致，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须坚持党的领导，充分发扬*，严格依法办事，长期坚持、全面贯彻、不断发展好人民代表大会制度。

10、补选代表

补选的辽宁省第十二届人民代表大会代表名单

来源：辽宁日报2016年10月22日

丁成涛丁杰（女）丁金辉丁顺生丁桦(女)丁银萍（女)丁景昌于仁礼于文明于东霞(女)于兆军于丽(女,满族)于国安

于学东于素玲(女)于海斌于鹏(女)于靖东上官炜星马力(满族)马长青马方马占春马秀丽(女)马宗奇(回族)

马铁军马培钢马辉王士安王义生王开臻(满族)王文佳王方皓王忆洁(女)王正谱王世馀王丕香(女)王占国王宁王光跃

王延玲(女)王军锋王阳硕王丽(女,回族)王连鹏王秀丽(女,蒙古族)王英梅(女)王国春王国斌王忠昆王鸣遒王凯王金华

王怡王宝泉王建军王建武王政武王峥嵘(女,满族）王洋(女,满族)王娜(女)王晖(女)王润俊王悦(女,回族)王淑丽(女)

王喆(女)王斌王蒙徽王榕杰(女)韦国校尤光旭毛泽文广(蒙古族)文起东方守义尹成文尹成福(朝鲜族)尹琳巴兴

孔祥玉艾志松艾丽华(女)石玉凤(女,满族)石光辉石岩(女)叶俊玲(女)申守勃田志坚田兵田晓岚(女)田晓峰田野

田敬阳(女)史冠军史爱军史赜付连舜付宗义付艳(女)代长颖(女,满族)代贵雪白卫星(女)白龙潭白庆申(蒙古族)

白松泉(蒙古族）白金白金山(蒙古族)白胜春白敏艳(女,蒙古族)丛树刚(满族)丛培刚丛滋全包丽杰(女,蒙古族)包良清冯丹(女,锡伯族)冯恒星

毕存仁曲明吕娜(女)吕桐萱(女)朱万成朱立(女)任军任省歧全海波庄严庄严(女,满族)庄家有刘力东刘广新

刘文龙刘文利(女)刘立东刘宁(女)刘芝国(满族)刘刚刘伟刘冰(女)刘宇志刘丽华(女)刘宏刘青(女)

刘明辉刘波刘官棠刘彦学刘洪涛(满族)刘艳超(女)刘艳辉刘桂云(女,满族)刘淑清(女)刘琳(女)刘富家刘德春刘鹤群

齐畅(女)齐赛那(女,蒙古族)关志鸥(满族)关英华(女,满族)关素霞(女)关晓雪(女,满族)关维彪(满族)汲涌(满族)安辉(女)

许今丹(女,朝鲜族)许威(女)孙小东(女)孙文东孙世锋孙龙(满族)孙刚孙旭东(满族)孙志浩孙秀伟孙忠勃(满族)孙柏松

孙彩霞(女)孙鹏宇(满族)纪跃苏广林杜玉芝(女,蒙古族)杜尚欧(满族)杜春杰杜娟(女)李士伟(满族)李大永李小丽(女)

李义彬李凤雷李文章李东魁李宁(满族)李永芳李刚李旭李军（沈阳）李军（大连）李军*国李者(女)李明山

李和忠李树彬(蒙古族)李秋瑾(女,满族)李洁(女)李娜(女,蒙古族)李振中李桂艳(女,蒙古族)李铁刚李家刚李萌娇(女)李萍(女,满族)

李象群(满族)李超李超(蒙古族)李强（沈阳）李强（阜新）李慧(女)杨兴权杨英丽(女,满族)杨金旺杨宝光杨晓丹(女,满族)

杨维杨敬忠杨道林杨颖(女)杨澄束滨霞(女)连茂君吴云奇吴文生吴红卫(蒙古族)吴孝民(回族)吴克勤吴青林(蒙古族)

吴俊义吴清云(女,满族)吴维权吴琼(女,满族)何庆伟(满族)何彤何明华(满族)何洪根何焕秋(满族)应中元闵霄(女)宋泽华

宋诗力宋浩张凤芝(女)张正东张世超张立忠张亚萍(女)张成中张远霞(女)张杨(女)张连义张国琛张国辉(满族)

张忠伟(满族)张宝东(满族)张晓宁(女)张峰张积春(满族)张海波张祥森张捷张琳媛(女,满族)张辉(满族)张富财张照曦

张鹏张震张薇(女,满族)陆喜江(满族)陈小江陈汉林陈守力陈志陈丽红(女)陈利(女)陈昌海陈洪为(满族)陈举庆

陈晓琳(女,满族)陈继壮陈雪梅(女)陈辉(女,满族)陈强邵广仁邵连友邵静尧(女,满族)武文飞(女)武丽霞(女,蒙古族)武秀君(女,满族)

武雅娟(女,满族)青春苗德财英强(锡伯族)范丹宇(女)林国军林海龙林培学林鲁波罗玉艳(女)季文广依艳丽(女,满族)

金峰(朝鲜族)金鑫(女)周广虎周红旗周娜(女)周艳文(女)周琪(女)周新文郑广文(满族)郑岩单义

郎庆利(满族)郎奎平屈滨(女)孟伟赵一烈赵日强赵长富赵玉宝赵红巍赵进赵秀岩(女)赵迪(女)赵忠平赵承

赵晓燕(女,满族)赵海千(女,满族)赵彩麟(女,满族)赵福增郝丽丹(女)胡静琴(女)柳振坤哈达(回族)哈晓彬(回族)皇振海侯飞

侯筱婷(女)闻然姜平(女)姜妍(女,满族)姜群大洪云男(朝鲜族)宫正超(满族)贺蕊莉(女)秦光健袁克力都晓蕾(女,蒙古族)

耿峰耿福权贾天兵贾岩夏*钱连合徐大庆徐广湘(女)徐少达徐成徐伟(女)徐冰徐克军徐苑苑(女)

徐海清(女,满族)徐雁安徐满徐蕤(女)殷忠实(女)奚悦(女)凌卫星栾丽君(女)高玉良高正民高征高顺东高营

郭天贵郭玉玺(满族)郭伦郭富春郭嘉术郭慧(女)唐心恩唐伟(女,满族)唐振娟(女,满族)唐棣(女,蒙古族)黄明黄洪涛

黄梅雨梅晓明(女,满族)曹志多曹杨(女)曹桂喆常威鄂晓泉(满族)崔文珠(朝鲜族)崔枫林崔贵爱(女,朝鲜族)康若正梁文利

梁英松梁杰(女)梁萍(女,蒙古族)扈国军董凤远(女,满族)蒋夙志蒋海英(女,满族)韩平韩东太(满族)韩冰(沈阳)韩冰（辽阳）

韩德洋景庆杰智陶(女)程云鹤(女)曾丽卿(女)曾利(女,满族)靳宝靳洪利楚艳秋(女)赖伶(女)雷书云(女)

简俊靖瑛琳(女)蔡莉(女,满族)臧兰兰(女,满族)谭洪恩(土家族)翟庆怀滕雅轩(女)颜丽(女)颜佳琪(女,满族)潘天军(满族)

潘丽英(女,满族)潘城戴茂林鞠延强魏光远魏芳青(女)魏国魏清月