浅析加快行政管理*改革促进*管理创新

[关键词]行政管理　*改革　*管理　创新

[摘要]十一五规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善*机制、促进社会和谐”四个方面阐述了

“十一五”规划是党*站在社会经济发展新阶段的战略高度．谋划

　4．必须着眼于以人为本，妥善处理好改革发展稳定的关系

从根本上说，改革本身就是为了调整好各方面的利益关系，使多数人在改革中不断获益。要明确人既是改革的目的又是改革的起点；人民广泛参与改革，改革才能成功；成功的改革要求分享改革的成果，任何改革都有受益者和受损者。扩大受益者，减少受损者，并使受损备件到相应的补偿．改革才会成功。当前，我国贫富差距加大，弱势群体有所增多．改革与多数人利益的问题．已引起全社会的普遍关注。在这种情况下，行政管理*改革应当把主要注意力放到协凋重大利益关系上，放到社会再分配上，放到着力解决社会公平问题上，让改革和发展的成果惠及全体人民。

三、加快行政*改革，促进*管理创新的基本措施

1．推进*职能的转换，推进行政层次和行政机构改革

*首先要明确自己的身份：一是公共产品和公共服务的提供者(当然提供公共产品并不等于自己去生产)；二是良好社会环境的刨造者。wwW.11665.Com“人民剖造财富．*创造环境”；三是人民群众公共利益的维护者，而不应该受某些利益集团的左右。在这个前提下．改革和完善*职能要突出理顺“四个关系”：理顺*与企业的关系；理顺*与市场的关系；理顺*与事业单位的关系；理顺*与社会中介组织的关系。要明晰*边界．凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由它们决策．*不应“越俎代庖”。凡是应该由*承担帕辜f古，*责无旁贷．不能“缺位”。针对当前*工作存在的“错位”现象．要强凋由“经济管制型”转变为“公共服务型”，即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。各级*要有意识地做到不干预微观经济活动，不包办企业决策，不代替企业招商引资。同时按照精简、统一、效能的精神，探索新的行政管理*架构．以解决层次、层级过多的问题，推进行政审批制改革取得实质性进展，根据*与事业单位分开的原则．稳步推进社会事业领域的*改革。

2．推进与行政管理相关的宏观管理*改革

在推进行政管理*改革中。不可避免地会涉及到与之相关的宏观管理*，如财政税收改革、*投资*改革等。在财政*改革方面．根据打造公共服务型*的要求。应建立、健全公共财政*。按照“财权和事权相对称”的原则，科学界定**与地方各级*之间的财政责任，并相应调整收支关系。财政支出结构应根据“五个统筹”的精神进行调整，逐步降低财政支出中用于经济方面的比重．增加用于社会保障、教育、科技创新、生态环境、社会安全等领域的公共支出。要发挥财政转移支付制度的作用，加大对经济不发达地区和少数民族地区财政转移支付的力度。在税收制度改革方面，应着力改进个人所得税征收办法，统一内外资企业税．将生产型增值税改为消费型增值税，探索开征物业税、遗产税等，以发挥税收杠杆的作用。

3．推进与行政管理*改革紧密相关的社会管理和政治*改革

随着市场化以及参与经济全球化的影响，我国的社会结构已经并正在继续发生一系列新的变化。在这场