精准扶贫系统

精准扶贫系统，是由中国移动旗下中移在线服务有限公司发挥沟通连接优势，依托自身互联网+、云平台、大数据等先进工具开发的系统。目的是实现扶贫工作的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控，创新工作方法，强化精准扶贫的社会组织与动员能力，助力地方*将精准扶贫工作落到实处。

1、背景

2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕上，国务院总理*在*工作报告中特别指出，要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。与以往不同的是，这一次要“坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策，深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。”*总理特别强调，“扶贫脱贫是硬任务，各级*已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”

2015年召开的党的十八届五中全会曾提出“2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的奋斗目标，要求扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”的精准扶贫方式转变。

2、特点

精准扶贫系统具备“云、管、端”的特点。其中“云”是指依托中国移动在IT和数据资源及能力，为党和*提供系统化管理扶贫工作的工具，实时展现数据分析结果为精准扶贫提供依据；“管”就是充分发挥中移动运营机构遍及全国各地、优质4G网络覆盖城乡的优势，迅速完成精准扶贫系统在全国进行快速落地和属地化、个性化开发；“端”是指在党和*及扶贫办领导的支持下，通过互联网手段将贫困户、帮扶*、帮扶党员及社会爱心人士连接起来，广泛汇聚社会各方力量打赢扶贫攻坚战。

3、功能

建成的精准扶贫系统将具备四个主要功能。一是精准识别功能，也就是实现贫困组织（县/村等）、贫困户、贫困人口的精准识别，并完成建档。二是精准匹配功能，实现帮扶*、党员和贫困对象的结对帮扶。三是精准帮扶功能，可以呈现面向扶贫帮扶责任人的*体系内的扶贫项目，面向党员、社会爱心人士的贫困对象的帮扶需求，并搭建帮扶桥梁，切实保障精准扶贫。四是精准管控功能，支持对精准扶贫项目的监测与管理机制，通过跟踪帮扶进展情况进行精准管控与效果评估。

该系统具备“爱心党员亮身份，扶贫扶志做先锋”的能力。通过平台可以让参与扶贫的党员与贫困户结对，实现一对一或多对一的帮扶，充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋示范作用。首批参与精准扶贫的党员模范还可以起到一传十、十传百的扩大效应，带动更多的党员与社会爱心人士加入精准扶贫事业中来。

4、试点

中国移动在2015年12月参展了乌镇互联网大会，中移在线在大会上展示了精准扶贫系统的初期版本，受到了很多观展单位的关注。其中，国家网信办对系统建设思路与后续系统优化提出了很多指导与建设性意见。贵州省*和河南省濮阳市*在了解系统建设思路后，认为精准扶贫系统建设可以作为下阶段*开展精准扶贫工作的抓手，双方沟通后达成了试点合作的共识。

据悉，首批初始贫困户基础数据目前都已经装载到系统中，并利用移动公司的大数据资源和处理能力，对数据结果进行分析，为*提供决策依据。此外，扶贫*使用的APP和公众APP都已经开发上线，目前（截止到2016年3月）也在内部试用阶段。

5、发展

目前（截止到2016年3月）精准扶贫系统已由前期的需求开发正式转入运营优化阶段，并将继续不遗余力地推进项目。为此中移在线已建立起专业的运营团队，积极投入IT开发力量，一边切实保障系统正常运营优化，一边协助*将贫困人员积极生产，*和党员先锋率先垂范、扶志扶智的一面呈现给社会。今后将充分发挥“端”的优势，利用移动公司各级分支机构覆盖全面的优势，通过各地移动公司与地方*的沟通合作，将试点的先进经验向全国推广。

6、精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2013年11月，*总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出了“精准扶贫”，是中国*和*今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，对中国扶贫成败起到决定性作用。

*精准扶贫思想是中国*当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，其生成的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。目前，在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，精神脱贫理念是战略重点，对此，应当从精准扶贫的工作流程设计和精准扶贫政策体系的形成两条路径，推动实践精准扶贫思想。