职工福利

职工福利，目前还没有明确的法律法规对此做出清晰界定，特别是对党政机关、事业单位的职工福利如何规定，还不明确。但财政部、国税局等部门下发的相关文件，对企业职工应享受到的福利做了有关描述。2009年，财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》指出，企业职工福利费是指企业为职工提供的除工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。但企业按月以货币形式发放的住房补贴、交通补贴或车改补贴、通讯补贴，都算在职工工资总额中，不能再纳入职工福利费。

1、简介

福利是员工的间接报酬。一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。这些奖励作为企业成员福利的一部分，奖给职工个人或者员工小组。

职工福利

福利必须被视为全部报酬的一部分，而总报酬是人力资源战略决策的重要方面之一。从管理层的角度看，福利可对以下若干战略目标作出贡献：协助吸引员工；协助保持员工；提高企业在员工和其他企业心目中的形象；提高员工对职务的满意度。与员工的收人不同，福利一般不需纳税。由于这一原因，相对于等量的现金支付，福利在某种意义上来说，对员工就具有更大的价值。

2、类别划分

中国现有的职工福利，大体有三类：

①为职工生活提供方便，减轻家务劳动而举办的集体福利设施，如食堂、托儿所、幼儿园、浴室等。

②为解决职工不同需要，减轻其生活费用开支而建立的各种福利补贴制度，如生活困难补助制度、部分地区职工宿舍冬季取暖补贴制度、职工探亲假制度、上下班交通费补贴制度等。

③为活跃职工文化娱乐生活而建立的各种文化体育设施，如文化宫、俱乐部、图书馆、球场等。

3、正当福利

供暖降温费、探亲假路费工会慰问品等

《通知》规定，职工福利费包括发放给职工的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

职工福利

1.为职工卫生保健、生活等发放的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

2.企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

3.职工困难补助或企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

4.离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。

5.按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费及符合企业职工福利费定义但未包括在本通知各条款中的其他支出。

另外，2014年7月，中华全国总工会出台的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中也明确，“由工会组织的职工集体等方面的支出，主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。”

4、经费来源

中国职工福利事业的经费来源主要有以下几方面：①国家提供给各单位的基本建设费用中，与职工基本生活有关的必要的非生产性建设投资费用。②国家为解决职工生活福利问题专门建立的一项基金，即企业的职工福利基金、国家机关和事业单位的职工福利费。企业的职工福利基金，按照国家规定的比例从企业利润中提取。国家机关和事业单位的职工福利费，有的按职工人数提取，有的是按工资总额的一定比例提取。③机关的行政经费、企业的管理费和事业单位的事业费中的一部分。④工会经费的一部分。⑤福利设施本身的收入，如电影、溜冰和某些文艺演出、体育竞赛活动所得的收入。

5、适用人员

福利适用：所有的员工，而奖金则只适用于高绩效员工。福利的内容很多，各个企业也为员工提供不同形式的福利，但可以把各种福利归为补充性工资福利、保险福利、退休福利、员工服务福利几类。对此，有政协委员表示，职工正常福利应该发。还有委员认为，企业不能为省钱，借八项规定取消职工正常福利。

6、相关新闻

陕西政协委员：取消发米面油伤了退休职工感情

2015年1月，职工正常福利话题引发社会广泛关注。华商报、华商网调查1628名网友，其中54%的网友称，以前单位常发福利，现在不发了。52%的网友称，如果单位不发福利，会感到非常失望。

一位姓王的省政协委员认为，取消福利是针对公职人员的要求，他是一家大型企业的职工，家里80多岁的父母也是这个企业的退休职工，往年一年到头，也就春节前每人发点米、面、油。“但大家都很高兴，总觉得这是企业还惦记着这些曾做过贡献的老人们，可从去年起，‘发了五十年’的米面油也被取消，对很多一个月工资只有一两千元的退休职工来说，这一二百块钱的福利，是钱，更是感情。”

省政协委员陈若星说：“员工辛辛苦苦工作了一年，企业应该在能负担的情况下，给员工发一定的福利，钱多钱少是一码事，这体现了企业的温情，也是互相关爱。”陈若星说，中国十分注重过年过节的气氛，现在宣扬传统节日，而又取消了过节福利，不太合适。现在八项规定实施以来，很多单位都一刀切，她建议正当的福利应该发。

也有委员认为，有的单位借八项规定，取消了职工的正常福利，“这样虽然省下钱了，却容易伤害职工的感情。”

“正常福利应该发，正等省总工会出台福利标准”

省政协委员、西部机场集团有限公司董事、总裁曾顺福说：“企业发展成果应该与员工共享，应该发放正常福利。而且应该是给所有员工都发放，不能只给一部分人发。中秋节发盒月饼、端午节发些粽子，过年发一些奖品、组织郊游或开展一些文体活动都是可以的。今年过年发什么，我们还没有相关计划，我们在等省总工会出台福利标准，标准确定后，我们将按照标准执行。”

省政协文史和学习委员会副主任、西安电子科技大学长安学院董事长张耀琪说：“福利应该发放，各个单位可以根据自身不同情况选择不同的做法。大过年的发一些福利，大家也都有这个意愿，但决不能违反规定超范围发放。”

省政协文化教育委员会副主任、省残联执行理事会理事长、党委书记高合元认为，现在一些单位还存在福利发放不规范的问题，应该规范起来，严格依照政策执行，既不能彻底取消福利，让该发的不发；也不能为所欲为，不该发的乱发。

省政协委员张平安建议，在允许的范围内，应当给职工发放正当福利，但也要防止以福利之名谋取其他不义之财。

7、非企业福利

财政部2009年发布的《通知》提到，《企业财务通则》第46条规定，下列事项应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：

1.娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；

2.购买商业保险、证券、股权、收藏品等；

3.个人行为导致的罚款、赔偿等；

4.购买住房、支付物业管理费等；

5.应由个人承担的其他支出。

中华全国总工会也向全国各级工会明令通知，不准用工会经费购买购物卡、代金券、请客送礼；不准用工会经费滥发津贴、补贴、奖金；工会经费不能用于高消费性的娱乐健身活动。