中国储备粮管理总公司

中国储备粮管理总公司（简称中储粮总公司）是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，是国家授权投资机构的试点单位，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。中储粮总公司实行董事长负责制。中储粮总公司受国务院委托，具体负责*储备粮（含*储备油，下同）的经营管理，对*储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。总公司在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。总公司主业范围是：粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务。中储粮总公司是国家调控粮食市场的重要载体，*储备粮是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面肩负重大职责。

中文名：中国储备粮管理总公司

简称：中储粮

特点：国家授权投资机构的试点单位

类型：*企业、国有大型重要骨干企业

党组书记：吕军

员工数：44289

总资产：11263亿

营业收入：1543亿

官网：www.sinograin.com.cn

1、企业简介

中国储备粮管理总公司（简称中储粮总公司）是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业。中储粮总公司受国务院委托，具体负责*储备粮（含*储备油，下同）的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务，在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。中储粮总公司成立于2000年，注册资本166.8亿元。总公司在国家计划、财政中实行单列。总公司实行董事长负责制，董事长为公司法定代表人。截至2013年底，公司资产总额5328亿元，员工总数4.05万人。

中储粮

世纪之交，中国粮食流通*改革推进到关键阶段。党*、国务院英明决策，组建中国储备粮管理总公司，对*储备粮实行垂直管理，年轻的中储粮义无反顾地肩负起历史赋予的使命。中储粮总公司按照*市场经济发展要求，牢记使命，履行职责，坚持走市场化、企业化之路，逐步成为维护国家粮食安全的骨干力量，执行调控政策的可靠载体和粮食管理的先进生产力代表。

“民以食为天”。要用仅占世界7%的耕地养活21%的人口，关系执政基础，考验执政能力。党*、国务院将“三农”问题作为全部工作的重中之重，从战略高度筹划国家粮食安全。2000年，党*、国务院作出了组建中储粮总公司、建立*储备粮垂直管理体系的重大决策。《国务院关于组建中国储备粮管理总公司有关问题的批复》（国函【2000】2号）指出：组建中储粮总公司是深化粮食流通*改革、完善*储备粮经营管理*的重大决策。按照“精简、高效”的原则，国家抽调精兵强将组建新队伍，利用国债投资建设新粮库，赋予企业运营新机制。以“新人、新库、新机制”为基础，总公司踏上了建立新管理*的探索之路。

按照国务院提出的“严格制度、严格管理、严格责任”，“确保*储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”要求，垂直管理体系边组建、边运行、边完善。先后出台130余项规章制度，建立起较为完备的规章制度体系，覆盖收购、储存、调运、加工、销售各业务领域，财务、资产、信息、人力、内控各管理环节。为改善储存条件、降低管理风险，下大力气进行撤点、集并、计划调整，委托储存库点从上万个大幅压缩至一千多个。在国家有关部门的支持下，划转上收国债资金建设的粮库，加大基础设施投资力度，加强重要物流节点占位，直属库点布局和技术装备水平明显改善。信息化建设扎实推进，全面推行办公自动化系统；自主研发的业务管理信息系统涵盖计划、仓储、财务、统计、资产各项业务，可以逐级穿透监控到每笔业务；社会粮油价格监测系统覆盖全国，监测点达到2246个，为国家宏观决策和企业经营管理提供有力信息支持。建立*储备粮正常轮换机制，质量和监管体系不断健全，仓储管理走向规范化和精细化，电子粮情监测、低温控温储粮、氮气储粮等一批先进技术广泛应用，*储备粮宜存率从60%提高到95%以上，实现常储常新。加强全过程食品安全控制，并向绿色、营养、环保更高要求迈进，仓储管理水平达到国际行业领先。从2000年至2013年，总公司资产总额从136.8亿元增加到5328亿元；营业收入从2.1亿元增加到1908亿元，总公司组织体系更趋健全、参与竞争更富活力、服务调控更具实力，逐步发展成国内粮食行业的标杆和领军企业。

中储粮总公司实行两级法人、三级管理制度。总部位于北京，截至2013年底，已在全国设立23个分公司，人员、机构和业务覆盖全国31个省、区、直辖市，另有4家全资或控股二级子公司和1家科研院所。分公司根据总公司的授权委托，负责管理辖区内的*储备粮和直属库。直属库是第三级管理单位，是独立核算、自负盈亏的法人实体，其*员、财务和国有资产由总公司统一管理。截至2013年底，企业总户数1222户，其中仓储企业1040户。中储粮总公司除充分利用直属库存储*储备粮外，还委托一部分地方粮库和社会仓库代储*储备粮。

中储粮总公司是国家调控粮食市场的重要载体，*储备粮是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面肩负重大职责。总公司工作目标是：坚持从严治企、突出主业、强化基础、转型升级，切实落实国务院对总公司提出的“确保*储备粮数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上”的要求，不断巩固“两个确保”的基础；按照市场发展、企业发展规律，加强自身建设，完善*机制，不断提升服务调控能力、市场化运作水平、企业管理运行质量，把中储粮总公司打造成国家储备管理水平一流，设施配套完善，执行国家粮食政策有力，综合实力持续增长，企业运行稳健、高效、廉洁，集购、销、调、存、加、研于一体的现代企业集团。

2、发展历史

党*、国务院历来高度重视粮食安全问题。建国之初就提出建立由*掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备的设想。

1955年，国家正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”，标志着新中国粮食储备制度开始形成;

1962年，国家建立了以备战为目的的军用“506粮”。

1990年，为解决粮食丰收农民卖粮难问题，国务院决定建立国家专项粮食储备制度。

2000年，中国储备粮管理总公司正式组建，对*储备粮实行垂直管理，标志着储备粮管理进入一个新的发展阶段。

3、企业领导

党组书记、董事长：吕军

吕军

毕业于北京农业工程大学农业系统工程及管理工程专业，历任中粮期货经纪有限公司副总经理、总经理、董事长；中粮集团总裁助理；中粮集团金融业务群副总经理（兼）；中粮集团战略部总经理（兼）；中国粮油控股有限公司油脂部总经理（兼）、中国粮油控股有限公司董事副总经理（兼）、董事总经理（兼）；中粮集团副总裁、党组成员。

董事、党组副书记：邓亦武

党组成员、党组纪检组组长：张守华

党组成员、副总经理：陈克

党组成员、总会计师：陈红旗

党组成员、副总经理：宋致远

党组成员、副总经理、总法律顾问：许高峰

党组成员、副总经理：徐宝义

党组成员（总公司总会计师人选）：姚明烨

4、企业文化

企业标志

标志的色彩称之为中储粮绿。

中储粮logo

标志的整体设计思路源于六边形蜂巢造型。六边形结构牢固和稳定，寓意着中储粮总公司始终是国家粮食宏观调控的忠实执行者，是确保国家粮食安全的最可靠力量。以蜜蜂辛勤的筑巢行为，寓意着中储粮人忠诚团结、

恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献的工作精神。标志的内部形态由麦穗演变而来，符合粮食行业特征。同时，内部造型又像一双精心呵护的手，突出中储粮总公司“三个维护”（维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）的企业宗旨，以及保障中国粮食市场健康可持续发展的企业使命。标志中的麦芒向上延伸，寓意着中储粮事业积极向上的发展态势和中储粮人不断创新、勇于开拓、奋发有为的思想境界。

价值观

忠诚、创新、高效、卓越

忠诚：忠诚于国家、忠诚于客户、忠诚于企业

创新：推动观念创新、管理创新、制度创新、科技创新。

高效：追求高效率、高效益，为*、客户提供优质服务。

卓越：为确立的高标准、高目标而锐意进取。

宗旨

中储粮

“两个确保”：确保数量真实、质量良好；确保调得动、用得上做好*储备粮管理工作，关系国家粮食安全和社会稳定，责任重大。确保*储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上，始终是中储粮总公司的根本任务。

*储备粮是**储备的用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。中储粮总公司具体负责*储备粮的经营管理，并对*储备粮的数量、质量和储存安全负总责。

确保数量真实、质量良好，就是做到国家确定的储备粮规模、品种和质量与实物库存帐实相符，并达到国家规定的质量标准，及时轮出品质不宜存和达到储存参考年限的粮食，轮入符合质量标准的新粮，做到常储常新，为社会提供放心粮源。

确保调得动、用得上，就是做到国家动用储备粮的指令下达后，库存储备粮能够高效、迅速地组织出库，能够按照*宏观调控所要求的时间、地点、数量和品种向市场投放，以实现*调控的目标。

“三个维护”：维护农民利益，维护粮食市场稳定，维护国家粮食安全，维护农民利益，就是严格、准确地执行国家有关支农惠农政策，参与和推动农业现代化、产业化进程，发挥公司对“三农”的支持作用，保护农民种粮积极性，促进种粮农民增收，提高和巩固我国粮食综合生产能力。

维护粮食市场稳定，就是执行好粮食市场调控政策，积极扩大市场影响力、控制力和保障力，增强企业实力，高质量地服务国家粮食宏观调控，通过市场化运作努力提高粮食流通效率、降低流通成本，反制市场过度投机，让利生产者和消费者，保证粮食基本供应不脱销、不断档，市场粮价不大涨、不大落。

维护国家粮食安全，就是确保储备粮数量真实、质量良好，充分发挥垂直体系的布局优势、物流优势和技术装备优势，为国家粮食安全提供可靠的物质基础、组织保障和运作平台。

愿景与使命

保障中国粮食有效并可持续供应，就是致力于提高粮食流通效率，发挥流通对生产的促进作用，促进粮食稳定增产、农民持续增收，满足当前粮食需求，保障国家中长期粮食安全。

作为承担政策性业务的企业的使命内涵：不断巩固“两个确保”，努力践行“三个维护”宗旨，成为适应*市场经济发展要求、忠诚可靠、灵活高效的宏观调控载体。

作为关系国计民生和国家安全的*企业的使命内涵：实现国有资产保值增值，增强国有经济的活力和在粮食领域的控制力、影响力、带动力和保障力。

作为平等参与竞争的市场主体的使命内涵：培育和提高核心竞争力，不断做强做优做大，追求永续发展和基业长青。

经营理念

中储粮总公司坚持以“两个确保”和“三个维护”为企业的根本使命，秉持忠诚、创新、高效、卓越的价值追求，通过提供优质服务实现国家放心、客户满意、员工成长是我们坚持一贯的经营理念。

5、组织机构

中储粮总公司总部位于北京，目前在全国设立23个分公司，4个全资或控股二级管理子公司及成都粮食储藏科学研究所，所属仓储企业1040户，机构和业务覆盖全国31个省（区、市）。分公司是总公司派出机构，根据总公司授权委托负责管理辖区内*储备粮油和直属库；子公司、直属库是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事*储备粮油收购、储存、运输、加工、销售及农业生产等相关业务。

中储粮组织机构

职能部门

综合部、仓储管理部、购销计划部、财务部、资产管理部、信息部、人力资源部（培训中心）、审计监察部、党群工作部、资金管理中心

分公司

黑龙江分公司　吉林分公司

辽宁分公司　内蒙古分公司

北京分公司　山西分公司

山东分公司　江苏分公司

河南分公司　安徽分公司

上海分公司　浙江分公司

福建分公司　江西分公司

*分公司　兰州分公司

西安分公司　成都分公司

贵州分公司　湖北分公司

云南分公司　湖南分公司

广西分公司　广州分公司

全资及控股子公司

中储粮北方农业开发有限公司

中储粮油脂有限公司

郑州华粮科技股份有限公司(中华粮网)

中储粮服务有限公司

中储粮成都粮食储藏科学研究所

*储备粮直属库

分布于全国31个省、区、直辖市。

6、党的建设

分布广泛、严密完善、富有活力的基层党组织是企业党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中储粮总公司党组历来高度重视和加强党组织建设，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层*的引领示范作用、全体党员的先锋模范作用。把加强党组织建设和党员队伍建设作为中储粮企业履行“三个维护”企业宗旨，落实“两个确保”、“三个严格”根本要求的重要力量源泉，作为中储粮企业应对各种困难和风险、实现科学和谐发展的重要法宝。

中国储备粮管理总公司

中储粮总公司党组始终坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持围绕中心、服务大局做好党建工作。始终坚持把健全基层党组织，完善工作机构，配强配好党务工作人员作为重点工作，不断加强党组织建设。基本做到了新建单位的同时建立党组织，调整管理结构的同时调整党组织的设置，选聘单位负责人的同时选配好党组织负责人，保证业务工作开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，实现党组织和党员全覆盖，并以健全的组织生活和党组织作用的充分发挥为基础，把员工群众紧密团结在党组织周围，为中储粮总公司的科学和谐发展提供有力的思想、政治和组织保证。中储粮总公司系统现有党组30个，党委213个，党总支94个，党支部1080个，党员18700余名。

7、相关事件

转基因菜籽油掺入国储库事件

问题曝光

针对媒体曝出的“进口转基因菜籽油掺入国储库”的消息，国土资源部发布消息称，发现1477吨进口菜籽油掺入国储库。此举引发公众对转基因菜籽油污染国储油库的关注。对此，2013年11月6日，中储粮再发声明称，保证国家临储菜籽油全为非转基因国产油。

通报解释

中储粮总公司发布通报称，调查发现湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题，涉及企业16家。其中，违反收购政策，将进口油菜籽掺入临储库存的企业两家，共发现将1477吨进口菜籽油混入临储库存。

消息一出，“进口转基因菜籽油污染国家临储菜籽油库存”的质疑备受社会关注。中储粮再发声明称，不存在“污染”问题。对于已出现的混入问题，采取整罐全部退出临储库存，确保国储菜籽油全部是国产非转基因菜籽油。

中储粮解释称，因其自身无菜籽油加工能力，所以临储油收购全部委托地方粮油加工企业委托收购、加工的办法。中储粮总公司作为临储菜籽油收购的监管主体，将继续接受国家有关监管部门的监督检查，配合有关部门严厉查处违反临储收购政策、损害国家利益的行为。

流入过程

从中国开始托市收购菜籽油的5年间，中国的年进口菜籽油量从29万吨上涨到159万吨，这些菜籽油绝大多数是来自加拿大和澳大利亚的转基因菜籽油。

转基因菜籽油的价格远低于国产菜籽油，因而两种菜籽油常被掺混在一起，以非转基因菜籽油的名义在市场上流通。业内人士称，混装的菜籽油很难从技术上鉴别转基因与非转基因，现行的托市收储政策刺激了转基因菜籽油的流入。在国内产业尚未作好准备的情况下，低价菜籽油的大量流入可能会让国内菜籽油产业重蹈大豆的覆辙。

2013年8月开始，中储粮托市收购的国储库中混入进口菜籽油的消息被曝光。中储粮则表示，“还无法通过感官区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽，收购交过来的时候没有检测是否是转基因的技术手段，加工企业也不具备这个能力，这个就是企业要自律的问题。”

最终中储粮自查有1477吨进口菜油混入了托市收购的菜籽油中。

中国储备粮管理总公司

问题处理

中储粮总公司2013年10月28日称：2013年8月末以来，中储粮总公司通过临储菜籽油验收检查、专项检查，以及财政专员办等有关部门的检查，对临储菜籽油收购的政策执行情况进行了全面核查。此次检查在湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题，涉及企业16家。

其中，违反收购政策，将进口菜籽油掺入临储库存的企业2家，湖北一家企业掺入994吨进口菜籽油，湖南一家企业掺入483吨，两家企业均为委托收储企业。上述两家企业涉及菜籽油已全部退出临储库存。中储粮总公司将严肃追究相关直属企业的监管责任。

中储粮总公司2013年11月2日表示，对于负有监管责任的中储粮湖北、湖南分公司及相关直属企业，给予湖北分公司分管副总经理索学君、湖南分公司分管副总经理吴跃放行政警告处分，责成两分公司分别对负有直接监管责任的湖北荆州直属库主任胡忠诚、湖南岳阳小港直属库主任许飞予以免职，给予荆州直属库副主任徐合斌、岳阳小港直属库副主任陈礼平行政降职处分。责成两分公司向总公司作出书面检查。

中储粮被曝截留农户3000万

继2013年被曝出进口转基因菜油流入下属国储库，用陈粮替新粮事件后，2015年5月中储粮旗下分公司又被举报因违规操作致使大笔资金被截留，其委托的多家企业被指使用“顶包”手法进口转基因菜籽油，从中赚取巨额利润。

湖南岳阳原小港粮库(现中储粮岳阳小港直属库)职工彭青兰，持续4年举报中储粮下属公司在托市收购中，与委托企业弄虚作假，购进大量转基因菜油“顶包”流入国家临时储备库。彭青兰举报称，在2014年收储过程中，中储粮湖南分公司将原本支付给农户的6000万菜籽收购资金，违规兑付给了委托企业岳阳永盛油脂化工有限公司，导致约3000万元被截留。针对彭青兰的举报，2015年5月15日，中储粮总公司回复称，举报人反映的受委托企业永盛油脂公司违规案件，2014年已处理，涉案资金已全部收回，*机关已立案侦查。同时，责成湖南分公司对负有监管责任的相关人员，进行了严肃处理。

不过，中储粮总公司未就彭青兰举报的进口转基因菜籽油混入国家临储库一事置评。然而，公开报道显示，2013年，中储粮曾被曝出进口转基因菜油流入国储库，当时湖北、湖南两家委托企业，违规将1477吨进口菜籽油掺入临储库存，其中，彭青兰举报的受中储粮委托企业湖南巴陵油脂公司，后被证实曾进口转基因菜油。

委托企业被指套取资金3000万，中储粮报案

4年来，彭青兰一直在收集证据，举报中储粮因违规操作致使大笔资金被截留，涉及资金3000万。

中储粮湖南分公司多位知情人士向澎湃新闻证实，涉事企业永盛油脂公司法人白雄于今年4月被*机关拘留，5月8日前后被检察机关批准逮捕。而当时负责驻点监督永盛油脂公司油菜籽托市收购的中储粮湖南分公司长沙米厂厂长马义军因此被开除，另有4名相关人员被处理。

5月10日，中储粮岳阳小港直属库一位内部人士向澎湃新闻透露，2014年，永盛油脂公司从中储粮托市领到的收购任务量为油菜籽11900吨，折合加工菜籽油4000吨。但永盛油脂公司只交付了2000吨菜籽油给国家临储库，却经中储粮从农发行拿到了6000万收购款，其中3000万被截留。

据国内粮油业一位分析人士介绍，按照2014年油菜籽托市收购政策，收购款是直接“上卡发放”到农户。农民或商贩交多少菜籽，直接由农业发展银行将收购资金汇入农民银行账户，委托收购企业是无法接触到收购资金。中储粮只与委托企业之间订立合同，付给加工、仓储费用。

在2014年油菜籽托市收购任务中，由中储粮湖南分公司下属的收储公司负责收储监管工作，收储结束后再将监管账目再交给下属直属库保管监督。当时，“永盛油脂公司只完成收了6000余吨菜籽，账面上却是11900吨。”前述内部人士透露。

5月15日，中储粮总公司通过邮件向澎湃新闻证实“永盛油脂公司违规案件”一事，并称涉及的资金已全部收回，“中储粮湖南分公司作为受害方，去年发现永盛油脂公司违规问题后，第一时间向*机关报案，*机关已立案侦查”。

中储粮总公司称，按照国家有关政策规定，于去年底将永盛油脂公司菜籽油退出国家临储库存，并已将其列入国家政策性收购企业黑名单，追回其违法所得。同时，前期已责成湖南分公司对负有监管责任的相关人员，进行了严肃处理。

一位接近国家部委的人士向澎湃新闻透露，2013年中储粮转基因“风波”之后，在2014年油菜籽托市收购过程中，管理严格，未发现有违规情况。不过，托市收购在执行中弊病百出，“国家也很头疼”，今年可能会调整政策，目前还没确定。*储备粮岳阳小港直属库

被举报企业曾被查实进口转基因菜油

近年来，彭青兰持续向国家粮食、财政等部门，以及中储粮纪检部门进行举报。今年2月，国家财政部门就此进行了调查，但调查结果暂尚未向他公开。

曾被彭青兰举报的巴陵油脂公司牵涉其中，后被证实确实存在用进口转基因油“顶包”的行为。

2013年11月1日，中储粮总公司在其官网发布调查处理结果，承认中纺农业湖北有限公司和湖南巴陵油脂公司两家公司，在托市收购油菜籽过程中，将1477吨进口转基因油“顶包”掺入国家临储库。

彭青兰的举报，曾被国家相关部门认定“部分属实”。

2012年，彭青兰将第一份举报材料递交给了国家粮食局，举报受中储粮湖南分公司委托，承担油菜籽托市收购任务的岳阳市永盛油脂化工有限公司、湖南巴陵油脂有限公司等公司，以直接购买进口转基因菜籽油，冒充托市收购加工的国家临时储备油，套取国家财政的收购、加工补贴。

彭青兰称，2011年，他曾受雇用自有油罐车，从岳阳市多个码头，参与或目睹了上述企业运回进口转基因菜籽油约11000吨，装入中储粮国家临时储备油罐中。

从2011年至2013年，彭青兰曾参与运输或跟踪拍照，记录了部分委托企业运输进口转基因菜籽油。2014年，他从电力部门调取了部分托市收购加工期间用电量，发现与加工应耗电量不符，“有一家企业竟然托市收购期间连续三个月没有用电”。

2012年3月16日，岳阳市粮食局接国粮信字【2011】4号函件要求查处。经调查，认定彭青兰的举报内容“部分事实”。官方撰写的调查报告显示，2011年，永盛油脂公司“从张家港运回四级菜油4997吨用于精炼”，补抵了托市收购的油菜籽加工后出现180吨缺口，但未发现巴陵油脂有违规行为。

事后，负责监管当年托市收购工作的中储粮小港直属库被处罚3万元，责令永盛油脂公司改正，予以警告。但这份调查报告未提及永盛油脂公司外购的菜籽油是否为进口转基因菜籽油，以及如何处置已经入库的外购油。

一年后，2013年8月22日，有媒体披露四川、湖北、湖南等地的托市收购企业，用进口转基因菜籽油冒充国产菜籽油，冲抵托市收购任务，骗取国家补贴的同时还赚取了进口油和国产油之间的巨额差价。