2030年京津冀基本建成世界高端人才聚集区

(记者吴涛)京津冀人才整合工作取得新成绩。近日，京津冀人才工作领导小组联合发布了《京津冀人才一体化发展规划(2017-2030)》(以下简称《规划》)。这是中国第一个跨区域人才计划，也是第一个为国家重大战略服务的人才专项计划。

要深入贯彻*总书记一系列重要讲话精神，落实治国理政新理念和新战略。计划遵循*市场经济和人才成长的规律。规划实施创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照服务协调发展、加强对接互补、实现联动整合、推进联动共享、坚持重点突破的基本原则，明确支持京津冀协调发展战略的实施是出发点。以人才综合开发*机制改革和政策联合创新为主线，以京津冀人才综合开发重大任务和重点项目为抓手，大力推进人才综合开发，打造京津冀协调发展新引擎的总体思路。

根据规划，京津冀人才一体化发展的长远目标是:到2030年，三大区域人才结构更加合理，人才资源市场更加统一规范，公共服务更加高效均衡，人才一体化发展模式更加成熟规范，人才国际竞争力大幅提升，基本建成“世界高端人才集聚区”。

人才整合布局适应京津冀协调发展空间布局

根据《*京津冀协调发展规划纲要》精神和《关于深化人才发展*和机制改革的意见》，制定本规划。符合《京津冀协调发展规划纲要》明确的“一个核心、两个城市、三个轴、四个区、多个节点”的空间格局，提出了“一体、三极、六区、多市”的总体布局。

“一体化”意味着建立一个区域人才一体化发展共同体。“三极”是指建设国家科技创新中心，使北京成为创新型人才聚集中心，形成京津冀原创创新人才发展极。围绕国家先进制造业研发基地建设，天津将成为产业创新人才集聚中心，形成北京、天津、河北高端制造业人才发展极。围绕河北省转型发展的需要，充分发挥熊安新区创新发展的示范作用和石家庄承接转型的引领作用，形成京津冀创新转型人才发展极。“六区”是指以东部沿海开发区为载体，建设工业人才开发示范区。以西北生态保护区为载体，建设生态环保人才开发示范区；以中心核心功能区为载体，打造航空经济高端人才发展示范区；以熊安新区为载体，建设高端创新创业人才开发示范区；以南方功能扩展区为载体，建设科技成果转化为人才开发的示范区；以通州、武清、廊坊毗邻地区为载体，建设京津冀人才综合开发综合示范区。“多城”是指京津“双城”的人才联动，带动石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、承德等节点城市的人才联动。

“五大任务”破解“四大不兼容”

推进京津冀人才一体化发展是京津冀协调发展的重要保证。在三地人才整合过程中，存在着区域人才结构与协调发展的功能定位不相适应、区域人才国际化发展水平不适应建设世界一流城市群的目标、人才整合发展的*机制不适应提升区域人才竞争力的要求、人才公共服务水平不适应区域人才整合发展的要求等问题。

为解决“四不兼容”问题，规划提出五项重点任务，即构建区域人才发展新格局、抢占世界高端人才发展制高点、创新区域人才发展体系和机制、构建区域协同创新人才社区、创造区域人才政策新优势，并细分为16项具体任务。为解决区域人才结构不合理的问题，提出实施“北京中关村-天津*贸易区-河北熊安新区-世博朗综合创新改革试验区”人才联动计划，实施“人才援助”工程，打造京津冀人才发展新引擎等措施。针对人才国际化程度低的问题，提出了共建国际高端人才发展平台、实施海外高端人才特殊岗位制度、绘制海外高端人才地图、优化人才国际化区域质量等措施。为解决人才综合开发的*机制不完善的问题，提出了建立综合人才评价机制、跨区域合作的利益分配机制和激励机制、人才社会组织联动机制等措施。围绕解决公共服务资源配置不均衡问题，提出了促进社会保险交流、共享教育和医疗资源、建立人才公共服务后续机制、创建区域人才公共服务平台等措施。

十三大重点工程夯实人才整合发展基础

根据规划，围绕到2030年基本建成“世界高端人才集聚区”的发展目标，提出了13个重点项目，包括:全球高端人才招聘计划、京津冀人才创新创业支持项目、京津冀人才实现计划、高技能人才协会项目、熊安新区人才集聚项目、冬奥会人才开发项目、沿海港口产业人才集聚项目、机场经济产业人才集聚项目。 人力资源服务产业园建设项目、国际人才社区建设计划、京津冀人才互联项目、京津冀人才服务定制项目、京津冀人才住宅项目。 通过重点项目的设计，明确了推进京津冀人才一体化发展的具体起点，夯实了人才一体化发展的基础。

其中，全球高端人才招聘计划、冬奥会人才开发项目、沿海港口产业人才集聚项目和国际人才社区建设计划四个重点项目，将由京津冀人才工作领导小组办公室牵头，各部门合作，今年组织实施。

确保计划实施的三个机制

为确保重大任务和重点项目顺利实施，规划提出完善京津冀人才综合开发工作体系和机制，将京津冀人才综合开发纳入相关职能部门考核内容，共同探讨制定区域人才政策，形成京津冀人才综合开发政策体系，共同推进重大任务和重点项目落地。建立京津冀人才综合开发投资机制，完善财政投资政策措施，引导社会资本投资，优先保障重大任务和重点项目资金需求。完善规划实施管理评价机制，研究制定规划绩效评价关键指标，由第三方专业机构跟踪评价规划实施情况，并将评价结果作为评价的重要依据。