*“三评”改革放大招 听听科研人员怎么说
■本报记者齐鲁见习记者高雅丽
评价是指挥棒，被科技界批评的各种问题最终都会导致问题。
7月3日晚，两个办公室下发了《关于深化项目评估、人才评估和组织评估改革的意见》(以下简称《意见》)，科研圈集体“炸了锅”:
“国家一级的政策非常好，非常及时。我希望主管当局能够尽快将它们落实到位。”
努力营造公平公正的科研环境，进一步完善评价机制和激励机制
……
“三评”改革涉及科研人员特别关注的问题。他们对新政策有什么看法和期望？
分类和评估原则:说起来容易做起来难
《意见》中明确提出的基本原则，坚持分类评价。
“这是非常罕见的。”北京师范大学全球变化与地球系统科学研究所所长程霄在接受《中国科学日报》采访时表示，他希望摆脱教师、工程师甚至临床医生关心发表SCI论文的奇怪现象。
《意见》还提到探索为重大原创性、颠覆性和跨学科创新项目建立非常规评估机制。程霄认为，这一点非常重要，“尽管非常规审查真的不容易做，但应该探索。”
然而，中国科学院科技战略咨询研究所副所长张峰直言不讳地表示:“这仍然难以实施。”科研机构有基础、应用、高技术和国防与民用技术相结合的管理评价模式，对人、项目和机构的评价各不相同。
“中国科学院已经实施了科研机构分类改革试点。已经做了一些尝试，但实际上仍然相当困难。”张峰认为，《意见》的实施要触及各行政部门的利益，还需要一些衔接机制，还有很长的路要走。
中国工程院院士杜香湾说，这份有利于科技创新的文件，是科研管理改革进程中的一项重要成果。无论提出的一些想法是否合适，它们都可以在实践中得到动态改进，并最终形成一个长期机制。
项目回顾:让科研人员放心
《意见》提到，除国家人才计划外，国家实验室等专职科研人员和团队将不参与申请竞争性科研经费，**将以中长期目标为导向，提供持续稳定的经费支持。
中国科学院亚热带农业生态研究所党委书记汪克林认为，这种定位是非常必要的。
以德国的马克斯·普朗克研究所为例。稳定资金占90%，而只有10%是竞争性研究资金。目前，中国科学院大约有50%的稳定资助和50%的竞争性研究资助。
在接受《中国科学》采访时，汪克林表示，在持续稳定的资金支持方面，我们呼吁**将对中国科学院等国家研究机构的预算拨款比例提高至80%，让研究人员能够安心开展研究，继续解决国家的重大需求和问题。
《意见》还提出，要督促*部委所属高校和研究机构完善基础研究经费内部管理机制，加强对青年研究人员的优惠支持。
程晓告诉记者，**通过教育部向全国各大学分配的基础科学研究费用每年约为60亿元。因为基本上没有任务目标，“他们都是作为‘零花钱’花掉的”。他建议基本运行费用应该加强对年轻教师的支持。
人才评价:把人才的头衔还给学术
人才是科技创新的关键。《意见》指出，要建立科学的人才评价指标。突出品德、能力和业绩导向，克服只依靠论文、职称、学历和奖项的倾向，实行代表评价制度，注重象征性成果的质量、贡献和影响。
没有“帽子”，没有奖励，就像是不如别人。这挫伤了许多研究人员的积极性。”中国科学院物理化学研究所的研究员刘晶无奈地说，“从系统上进行顶层设计来纠正这些不合理的现象是非常必要的。”程霄认为，实施代表性评价制度可以抑制论文的“泛滥”，鼓励研究者发表一些大文章。
"如何客观、正确地评价科研成果是非常重要的."刘晶说，我们应该学会识别潜在的和重大的成就。国外相关研究的缺乏并不意味着我们的科研工作毫无意义。如果我们只跟随欧美发达国家去做研究，长期以来，中国永远不会有一流的原创科研成果。
《意见》指出，人才的称号应恢复其学术和荣誉性质，避免与物质利益的简单和直接联系。鼓励人才合理流动，引导人才健康竞争、有序流动，探索人才共享机制。
“这很好。”程霄说，“学术界不能变成足球俱乐部转会，最终的成本是纳税人的钱，这破坏了学术氛围。"
“天赋是创造出来的，而不是评判出来的。”中国科学院院士向涛直言不讳地说:“短期内，研究人员可以申请各种“国家粮票”项目，但从长远来看，这对国家发展不利。”
杜向湾特别强调，院士评价也应参照这种精神，提高和避免与物质利益挂钩。与此同时，科学研究机构并不以“帽子”的数量来评价。
制度评估:充分发挥科研机构的自主权
根据对科研机构的评价，提出了完善国家科技创新基地评价体系的《意见》。根据优化整合后的国家科技创新基地的功能定位、任务目标和运行机制等不同特点，确定了合理的评价方法和标准。
这是对中国科学院知识创新工程和“一个行动”计划下四类机构建设的国家政策的肯定汪克林表示，对于社会公益创新基地单位的评价，一方面科研机构的成果应为*中长期规划和重大政策制定提供可接受的科学依据，而研究和示范工作可以为*部门的重大行动提供领先的现场示范。另一方面，科研机构也应该为国家企业创新联盟或重点企业提供重大技术支持。
《意见》在建立中长期绩效评估体系时，特别提到要加强绩效评估结果与科研管理机制的联系，充分发挥绩效评估的激励和约束作用。
“将绩效评估与单位批准的绩效工资总额联系起来是正确的，但如何联系呢？总数是多少？这对科研人员的积极性有很大影响。今后，我们将与主管当局进一步讨论。”张峰说。
中国科学新闻(2018-07-05第四版)