国务院办公厅转发《中国传统工艺振兴计划》

新华社北京3月24日电近日，国务院办公厅转发文化部、工业和信息化部、财政部《中国传统工艺振兴规划》(以下简称《规划》)，推动中国传统工艺传承与振兴。

《规划》指出，传统工艺包含中华民族的文化价值观、思想智慧和实践经验，是中国非物质文化遗产的重要组成部分。振兴传统工艺有助于继承和发展中国优秀传统文化，保护文化生态，丰富文化资源，增强文化自信。它有助于充分发挥手工劳动的创造性，有助于在全社会培养和弘扬工匠追求完美的精神。它有助于促进就业，实现精确扶贫，提高城乡居民收入，增强传统街区和村庄的活力。

《规划》要求我们立足中华民族优秀传统文化，借鉴人类文明的优秀成果，发掘和运用传统技术中蕴含的文化元素和技术理念，丰富传统技术的主题和产品品种，提高设计和生产水平，提高产品质量，培育中国工匠和知名品牌，使传统技术在现代生活中得到广泛应用，更好地满足人们消费升级的需求。到2020年，继承和再造传统工艺的能力、行业管理水平和市场竞争力、从业人员收入以及对城乡就业的促进作用将显著提高。

该计划提议根据具有代表性的国家非物质文化遗产项目清单，建立一个振兴传统手工艺的国家目录。调动年轻一代从事传统工艺的积极性，扩大非物质文化遗产传承队伍；以传统工艺为重点，实施中国非物质文化遗产传承人学习培训计划，提高传承能力，增强传承后劲。加强传统工艺相关学科的专业建设和理论技术研究，培养专业技术人员和理论研究人员；强化质量意识、质量意识、品牌意识和市场意识，提高传统工艺产品的设计、生产水平和整体质量；拓宽传统工艺产品的推广、展示和销售渠道，为传统工艺搭建更多展示和交易平台；加强行业组织建设，鼓励地方*成立传统工艺行业组织；加强文化生态环境的整体保护；促进教育在社会中的普及，提高社会对传统工艺的认识；开展国际交流与合作。

《规划》强调，各级人民*要加强统筹协调，积极探索振兴传统工艺的有效途径。在“十三五”期间，实施支持政策，将传统工艺展示和传播的基础设施建设纳入文化旅游推广；加强金融服务，探索建立传统工艺企业无形资产评估标准体系；鼓励社会参与，加强振兴传统手工艺的各种保障。

国务院办公厅关于向文化部等部门转发信息的通知

关于中国传统工艺振兴规划的通知

国办发〔2017〕25号

各省、自治区、直辖市人民*，国务院各部委、各直属机构:

文化部、工业和信息化部、财政部《中国传统工艺振兴规划》已经国务院批准，现转发给你们。请结合实际情况，认真贯彻执行。

国务院办公厅

2017年3月12日

(这是公开发布)

中国传统工艺振兴计划

文化部、工业和信息化部、财政部

为贯彻党的十八届五中全会关于“建立中国优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”的要求和《*国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于“制定和实施中国传统工艺振兴规划”的要求，促进中国传统工艺的传承和振兴，特制定本规划。

本规划所称传统工艺，是指具有历史传承和民族或地域特色，与日常生活密切相关，以手工劳动为主，是创造性的手工劳动，是材料和工艺的个性化生产，具有工业生产无法替代的特点的生产工艺及相关产品。

一.意义

中国各族人民在长期的社会生活实践*同创造的传统工艺，蕴含着中华民族的文化价值观、思想智慧和实践经验，是非物质文化遗产的重要组成部分。我国的传统手工艺种类繁多，涵盖了食品、服装、住房和交通，覆盖了所有的民族。振兴传统工艺有助于继承和发展中国优秀传统文化，保护文化生态，丰富文化资源，增强文化自信。它有助于充分发挥手工劳动的创造性，发现手工劳动的创造价值，培养和弘扬全社会追求完美的工匠精神。它有助于促进就业，实现精确扶贫，提高城乡居民收入，增强传统街区和村庄的活力。

二。一般要求

(a)总体目标。立足中华民族优秀传统文化，借鉴人类文明的优秀成果，发掘和运用传统技术中蕴含的文化元素和技术理念，丰富传统技术的主题和产品品种，提高设计和生产水平，提高产品质量，培育中国工匠和知名品牌，使传统技术在现代生活中得到广泛应用，更好地满足人们消费升级的需求。到2020年，继承和再造传统工艺的能力、行业管理水平和市场竞争力、从业人员收入以及对城乡就业的促进作用将显著提高。

(2)基本原则。

尊重优秀的传统文化。尊重区域文化特征，尊重民族传统，保护文化多样性，维护和促进传统工艺中的文化精髓和价值。

坚持工匠精神。培育工匠文化，倡导坚持和追求卓越，树立质量第一意识，推进质量革命，加强品牌建设，生产更多优秀产品和人才。

激发创造力。保护大多数手工艺者的个性，挖掘创造性工艺的价值，激发工艺的灵感和精细工艺的潜力，恢复和发展濒危或退化的优秀技术和元素。

促进就业和收入增长。充分发挥传统手工艺覆盖面广、兼顾农民工和适合家庭生产的优势，扩大就业和创业，促进精准扶贫，增加城乡居民收入。

坚持绿色发展。强化生态保护意识，合理利用自然资源，反对滥用不可再生自然原料资源，禁止使用非法获取的珍稀动植物资源。

三。主要任务

(一)建立全国传统工艺振兴目录。在具有代表性的*非物质文化遗产项目清单的基础上，建立具有一定传承基础、生产规模、发展前景和促进就业贡献的*传统工艺项目清单。实行动态管理，鼓励地方参照建立传统工艺水平振兴目录。将优先支持振兴目录中列出的项目。

(2)扩大非物质文化遗产传承人队伍。鼓励有技能、有资质的中青年传承人申报进入各级非物质文化遗产代表性传承人项目，形成合理梯队，调动年轻一代从事传统工艺的积极性，培养大国高水平工匠。各地要支持传统工艺美术活动，通过多种方式接收弟子、传授艺术。引导返乡人员结合自身优势和专长，发展传统工艺、文化和创意产业。

(3)将传统工艺作为实施中国非物质文化遗产传承人学习培训计划的重点。依托相关高校、企事业单位，组织传统工艺持有者、从业人员等传承群体参与研究、学习和培训，提高传承能力，增强传承力。组织优秀传承人、技术人员、设计和管理人员在传统工艺项目所在地开展巡回讲座，拓展传承人培训领域。我们倡导传承人主动相互学习，鼓励同行或跨行业交流，相互学习，提高技能，增强再创造能力。

(四)加强传统技术相关学科建设和理论技术研究。支持有条件的高校开设传统技术相关专业和课程，培养传统技术方面的技术人员和理论研究人员。支持有条件的职业院校加强传统工艺美术专业建设，培养文化艺术素质较高的技术和工艺人才。积极推进现代学徒制，建设一批技能大师工作室，鼓励代表性传承人参与职业教育教学和开展研究。支持有资质的学校帮助传统工艺传承人提高学历。鼓励大学、研究机构和企业建立传统技术研究基地和重点实验室。在保持优秀传统的基础上，探索手工技术与现代科技和技术装备的有机结合，提高材料加工水平，有效加强成果转化。加强对传统技术的挖掘、记录和整理。对于具有独特历史意义的濒危传统工艺项目，加快实施抢救记录，落实保护和传承措施。鼓励出版关于传统技术的专著、译文、地图集和其他研究及实践成果。

(五)提高传统工艺产品的设计、生产水平和整体质量。强化质量意识、质量意识、品牌意识和市场意识，结合现代生活需求，改进设计、改进材料、改进生产，引入现代管理体系，广泛开展质量改进行动，加强全面质量管理，提高传统工艺产品的整体质量和市场竞争力。鼓励传统工艺从业人员在作品或产品上签名或以手为标志，支持以手工劳动为基础、文化内涵丰富的现代工艺发展。鼓励传统工艺企业和从业人员合理利用知识产权制度，注册产品商标，保护商业秘密和创新成果。支持有条件的地方注册地理标志认证商标或集体商标，培育具有民族特色的传统工艺名牌。鼓励具有较强设计能力的企业、大学和相关单位在传统工艺项目中设立工作站，帮助当地传统工艺企业和从业人员解决工艺问题，提高产品质量，培育品牌，拓展市场。依托乡村旅游创客示范基地和返乡农民工创业创新培训园(基地)，推进传统手工艺生产设计与乡村旅游发展的有机结合。开展各种形式的传统工艺竞赛和技能竞赛，寻找和支持传统工艺方面的创新人才。

(6)拓宽传统工艺产品的推广、展示和销售渠道。鼓励在传统工艺集中的历史文化街区、自然文化景区和传统工艺项目区设立传统工艺产品展示展示场所，展示、宣传和推广具有民族或地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺与旅游市场的结合。在非物质文化遗产和旅游等相关节日设立传统工艺特区。将举办各种传统工艺博览会和展览，为传统工艺搭建更多的展示和交易平台。鼓励商业网站和相关专业网站建立在线销售平台，帮助推广传统工艺产品。

(七)加强行业组织建设。鼓励地方*建立传统工艺产业组织。行业组织应当制定产品质量行业标准，组织或者支持本地区或者本行业遗产人群的培训、交流等活动，提供信息发布、权益维护等服务。

(八)加强文化生态环境的整体保护。鼓励各地对传统工艺集中的乡镇、街道和村庄实施全面保护。结合传统村落、少数民族特色村镇和历史文化街区的保护，应重视与传统工艺和特定自然文化环境相关的文化空间的保护。鼓励绿色环保材料的研发，改善污染工艺流程，加强生态环境保护。整合现有资源，开展非商业性象牙雕刻技术的研究和传承，引导和支持使用替代材料，以象牙等珍稀动植物资源为原料，传承相关技术。

(9)促进教育在社会中的普及。继续开展非物质文化遗产进校园等活动。支持各地将传统手工艺纳入高校人文素质课程和中小学相关教育教学活动；我们将支持大学、中小学组织和开展反映地区和民族特色的传统工艺体验和竞赛，提高年轻人的实践和创新能力，加深他们对传统文化的理解。鼓励电视和网络媒体推出丰富多彩的传统工艺节目。记录片、教学片和传统工艺宣传片的拍摄和配音将弘扬工匠精神，促进知识传播、技能普及和交流，并促进公众学习传统工艺知识。鼓励相关部门和社会组织积极参与或组织传统工艺相关活动，充分发挥各级公共文化机构的作用，积极开展面向社区的传统工艺展览、体验、学习、讲座、培训等多种活动。依托公共文化服务场所，使各级公共文化机构成为普及传统工艺美术的重要阵地，丰富人们的文化生活，增强社会对传统工艺美术的认同。

(十)开展国际交流与合作。通过双边和多边渠道，组织传统工艺传承人、企业和行业组织的代表开展国际交流和培训，以及技术领域的研究与合作，拓宽视野，吸取经验。

四.保障措施

(1)加强统筹协调。各级人民*有关部门要结合文化事业和文化产业的发展繁荣、精准扶贫、新农村建设、传统手工艺和少数民族特色村镇的保护和发展、传统村落的保护、美丽乡村的建设和乡村旅游的发展，积极探索振兴传统手工艺的有效途径。广泛开展农村剩余劳动力、城市下岗职工、城乡残疾人、返乡创业人员和少数民族地区人员的手工艺技能培训，鼓励他们从事传统手工艺生产。引导非物质文化遗产生产性保护示范基地发挥示范带动作用。

(2)落实配套政策。利用现有资金渠道，适当支持符合规定的传统工艺相关项目和特色文化产业传统工艺的发展。“十三五”期间，传统工艺展示传播基础设施建设将纳入文化旅游推广项目。符合现行小微企业和高新技术企业税收优惠政策条件的传统工艺企业，可按规定享受税收优惠政策。

(3)加强金融服务。探索建立传统工艺企业无形资产评估标准体系，支持符合条件的传统工艺企业融资发展。鼓励金融机构开发适合传统工艺企业特点的金融产品和服务，加强对传统工艺企业的投融资支持和服务。

(4)鼓励社会参与。鼓励社会力量兴办传统工艺企业，建设传统工艺展示学习场所和公共服务平台，开展传统工艺宣传、培训、研讨会、交流与合作。