城市垃圾一年可堆五百多座百层楼 焚烧厂落地难

在4日举行的新闻发布会上，垃圾焚烧项目的挫折成为关注的焦点之一。2013年，全国收集和运输了1.73亿吨城市固体废物。如果把它们堆在一起，可以建造500多栋100层的高层建筑。面对如此巨大的垃圾量，城市垃圾处理应该如何突破？

垃圾焚烧是一条现实的出路，其污染控制水平正在不断提高。

中国大城市的垃圾制造能力有多强？

广州市市长陈建华打了个比方。“广州每天产生18000吨生活垃圾。如果两天不处理，垃圾就会堆积在香港。”

“垃圾围城”不仅是广州的一大难题，也是中国大多数城市的一大难题。北京每天产生的垃圾量，如果用2.5吨的卡车装载，可以从*排放到河北廊坊。每半个月，上海就能堆起一栋88层的金茂大厦。与此同时，城市周围没有垃圾的“墓地”，垃圾焚烧项目一再遭到抵制。地方*正面临巨大压力。

“对于人口密集、土地资源稀缺、经济发达的城市，应优先考虑垃圾焚烧。在国际上，垃圾焚烧也是成熟可靠的垃圾处理主流技术之一。”上海市环境卫生工程设计研究院院长张毅表示，在同等处理能力下，垃圾焚烧用地仅占垃圾填埋场用地的1/20左右。更重要的是，一般垃圾在填埋场分解需要10到30年的时间，只要垃圾的熔点低于850摄氏度，焚烧可以在2小时左右完成。

虽然垃圾焚烧有许多比较优势，但公众最担心的是焚烧过程中产生的污染物——二恶英。

清华大学聂永峰教授表示，过去10年垃圾焚烧技术的快速进步，实现了二恶英的高效处理。虽然低于400摄氏度燃烧会产生大量二恶英；然而，当焚烧温度超过850摄氏度时，99%的二恶英被分解。当温度达到1000度以上时，二恶英就完全分解了。“目前，中国的垃圾焚烧厂都在高温下燃烧，并配备了活性炭和袋式过滤器等净化设备。冶炼厂排放的二恶英、汽车尾气、甚至生活气体和烟雾的浓度都高于垃圾焚烧。”聂永峰说道。

垃圾焚烧污染排放的国家标准也在提高。将于今年7月1日实施的《生活垃圾焚烧污染控制标准》规定，垃圾焚烧厂排放的二恶英为0.1千兆吨/立方米(即每立方米烟气中的二恶英含量小于1/1000亿克)，比之前的1千兆吨/立方米更为严重。各焚烧厂的实际排放值较低，如天津双港焚烧厂的二恶英排放量仅为0.038ngTEQ/m3。

与对垃圾焚烧污染的担忧相比，公众期待更完善的监管。

“不要谈论日本和德国是如何进行垃圾焚烧的。他们的监管体系如此完备，人员素质如此之高。我们能做到吗？”这是记者在采访中经常听到的一种担忧。

经过多年的科普，公众对垃圾焚烧的技术原理和环境影响已经越来越清楚。与此同时，尽管人们同意“技术是无害的”，但他们仍然担心“监管漏洞”。

事实上，2012年，住房和城乡建设部组织了一次对全国垃圾和正在运行的垃圾焚烧厂的彻底调查。在统计的123条线中，90.5%的二恶英浓度低于0.1毫当量/立方米，远低于国家标准，已经达到欧盟标准。然而，公众缺乏了解这些数据的渠道。

"为了让人们对垃圾焚烧有信心，垃圾场必须积极与社会沟通."深圳能源环保公司在南山、盐田和宝安经营三家垃圾焚烧发电厂。*戈总经理表示，从去年开始，公司主动为工厂举办开放日活动，其中宝安垃圾焚烧二期工程接待人数已达4000人。

*戈认为，垃圾焚烧企业应接受公民和社会组织的监督和建议，并使与*和公民的所有沟通公开化。“我们应该避免‘技术傲慢’，不要总是说我们的技术是完美和最好的。有组织、有序的公众参与是推动垃圾焚烧行业发展的一件好事。”

除了在项目示范期间进行充分沟通、信息披露和对采用新技术的企业进行实时监管之外，这也被视为推动废物焚烧不可或缺的一个环节。

在北京高安屯垃圾焚烧厂门口，电子显示屏实时显示“焚烧系统烟气污染物监测数据”。实时监控数据旁边是当地标准值。二氧化硫和一氧化碳的排放量以及它们是否符合标准对路过的公众来说是清楚的。

“邻避问题”是一个世界性难题，需要通过综合措施加以解决

广州市城市管理委员会副主任鲍伦军(音译)不记得自己曾做过多少次垃圾焚烧的志愿者宣传员。自2009年番禺垃圾焚烧项目受阻以来，广州已经启动了六个垃圾焚烧项目。在过去的两年里，他发现群众的态度有了明显的改变。

“过去，人们不知道垃圾焚烧是否被污染。他们也可以坐下来交流和普及科学。我现在听到的最常见的一句话是，‘别说那么多，我不在乎有没有污染，我不在乎你是不是建在别的地方，我只是不想你建在我的房子前面。’”博伦说。

杭州市城市管理委员会固体废物管理中心主任张江刚认为，“邻避问题”不是个人素质问题，而是全社会观点的体现。“你说没有污染，许多居民同意，但他的茶将由买家定价，他的房价将低于其他人。这些反对垃圾焚烧项目的居民并非无能，但他们牺牲了自己的真正利益。”

清华大学环境研究所的刘建国教授认为，“邻避问题”是由个别企业的非法安排、普通民众对焚烧技术的误解和恐惧以及*决策过程的不公开和不透明造成的，但更深层次的原因是利益冲突。“如果我们希望垃圾焚烧项目顺利推进，我们必须平衡利益相关者之间的关系。我们不仅要注意早期沟通，让人们有合理的期望，通过环评项目不能被感动。*的优柔寡断将使社会更加不信任垃圾焚烧项目，同时，它将不得不对当地人民进行适当的补偿。”

“不管垃圾焚烧厂或扰民设施多么先进，我们都必须承认这种环境影响。我们不能总是希望公众自愿牺牲他们的既得利益，或者我们应该利用补偿机制让居民感受到利益的平衡。”中国科学院生态环境研究所的研究员郑明辉说，在国外，补偿机制是多种多样的。除环境补偿外，垃圾焚烧产生的热、电、热水也将由周边居民免费使用。(原标题:当一年内可以堆放500多栋高层建筑时，为什么城市垃圾焚烧厂很难落地)