黑飞
黑飞是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友，在未经军民空管部门的审批下，偷偷将私人飞机飞上天的违法行为。
1、介绍
黑飞，即玩私人飞机。近年来，中国境内的私人飞机拥有量增长迅速，按照现行的法规，个人驾机上天飞行，必须具备三个条件：一是须得到民航局核发的飞机适航许可证；二是飞行员具有合法有效的飞行驾照；三是须经军民航空管理部门申请飞行区域和飞行计划，批准后方可飞行。但由于中国低空领域至今没有向私人飞机开放，一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友，在未经军民空管部门的审批下，偷偷将私人飞机飞上天，过一把飞行瘾。而在富豪圈子里，黑飞已经不是一个秘密。
2、政策条例
黑飞
这一建议意味着相关部门将逐步放宽现有的对私人飞机在1000米以下空中飞行的限制。
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空可以是公务航班、不定期航班、私人航班、飞行训练、降落伞、热气球、滑翔飞行、空中摄影、救护航班、特技飞行、空中巡逻警察或森林消防员。
随着我国低空空域管理改革的推进，通用航空器数量正以每年15％的速度迅猛增长。诸如轻小型飞机、三角翼、滑翔伞、飞艇、热气球、航模等，飞行高度相对比较低、体积小、速度慢，被称为“低慢小”目标。“低慢小”航空器携带便利、操控简单，加之获取渠道多，给管控带来很大难度。防范处置“低慢小”肇事是一个世界性难题，小飞机、直升机飞入禁飞区，甚至降落在核心区域的事件屡见报端。
在我国，1000米以下低空由空军具体管辖和指挥，飞行须事前审批。
因此，低空开放并不是对所有的低空飞行活动亮绿灯，而是为指定空域具备一定资质、满足安全要求的飞行活动提供便利。低空飞行活动必须依据《*民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等法律规定，向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。
为打造首都地区空中安全屏障，北空建立健全首都防空作战常态化形势分析研判处置机制，采取多种方法，提高早期预警、低空预警防范能力。深入开展研究，加强装备力量建设，优化雷达调整部署，挖掘武器装备潜能，提高战勤人员能力素质。强化敌情意识、首都意识、作战意识，树立分秒必争的时间观念，遇有情况第一时间组织转进、第一时间组织飞机升空、第一时间上报处置情况，关键时刻做到“一招制敌”。
与此同时，北空注重军地联合查处，积极开展军地平安创建活动。2013年7月，北空协调华北地区地方航管部门和几十家航空公司召开首都防空安全座谈会，要求各单位严格履行飞行报批手续，并会同民航加强行业监管。此后，违规飞行问题明显减少。
3、黑飞事件
黑飞
2010年4月23日，民航温州空管站领导途经温州乐清市坝头村时，发现空中有人驾驶蜂鸟260L型直升机飞行，于是立即前往制止并拔下了飞机钥匙。4月24日，民航浙江监管局接报后前往调查取证，确认温州一家未经工商部门注册的通用航空企业负责人许伟杰和该企业飞行员王乐喜在未经军民航空管部门批准的情况下擅自飞行。监管局监察员责令两当事人立即停止非法飞行活动，并对其进行了通航法规的宣传教育。当事人写下保证书，承诺一定遵纪守法。民航浙江监管局根据相关规定，对其作出了罚款2.9万元的行政处罚。
2010年4月27日，浙江嘉兴平湖九龙旅游度假山庄又发生一起非法飞行事件。由于事发时间临近上海世博会开幕，该事件造成了上海浦东、虹桥国际机场航班大面积延误或备降周边机场。此案引起军民航和*部门的高度重视。民航浙江监管局立即成立调查组，于28日赶赴现场。经查实，九龙旅游度假山庄拟在5月举办航空器展示，为提高知名度，该山庄决定引进蜂鸟260L型直升机进行飞行表演。在许伟杰的安排下，4月27日10时30分许，王乐喜在明知未经军民航批准的情况下，擅自驾驶直升机升空飞行10分钟，飞行高度和半径分别为50米和200米。王乐喜所驾驶的直升机无适航许可证、国籍登记证、电台执照，其本人于2008年7月经河南安阳航空运动学校学习取得民用航空器驾驶执照。
2010年进入7月，“UFO”似乎开始眷顾中国，多个城市传出“UFO”造访事件，其中影响最大的当数萧山机场发生不明飞行物事件。位于浙江省杭州市的萧山机场7月7日晚间，一架正待降落的飞机突然汇报在飞机附近发现不明飞行物，引起机场方面的高度紧张，机场临时关闭一个小时，18架次航班受到影响。
“××机场东北30公里处，发现不明空情！”2013年12月29日11时28分，北空本级指挥所接到所属某雷达旅上报的紧急空情后，立即命令北空某航空兵师多个团指挥所及地空导弹兵多个师、团做好战斗准备，并派出6支地面小分队前往目标出现区域查明情况。
4、法律
《通用航空飞行管制条例》相关规定
第一章第三条：通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
第一章第四条：从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《*民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
第二章第六条：从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。
第六章第四十一条：未经批准擅自飞行的，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
5、相关报道
北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动直升机将其迫降。日前，3名当事人被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉。
北空在首都日常防空战备中，加大军地交流协作，对“低慢小”航空器实施依法严格管控，处理多起违规飞行事件。