中澳自贸协定

中澳*贸易协定（FreeTradeAgreement，简称FTA）是中国与澳大利亚之间正在进行谈判的一个*贸易协定。简称中澳自贸协定。2014年11月17日，国家主席*在结束二十国集团（G20）*峰会行程之后对澳大利亚展开国事访问，双方共同宣布中澳*贸易协定谈判实质性结束。这意味着，中国自加入世贸组织以来最大的自贸区谈判在经过9年的努力之后终于尘埃落定。

1、背景

中国和澳大利亚建交四十多周年。在这四十年里，中澳关系得到了长足的发展。中国现在已成为澳大利亚最大的贸易伙伴和主要的投资来源国，中国2011年取代美国成为澳最大的服务贸易出口市场。而澳大利亚对中国的经济发展也十分重要。中澳双方的经济增长互为促进，形成了相互依赖的经济关系。

中澳经贸关系一直保持良好发展势头，近年来更是成为两国关系发展的亮点。截至2014年，中国已经连续5年成为澳大利亚最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国。2009-2013年的5年时间，中澳货物贸易额超过5000亿澳元，其中澳对华出口超过3000亿澳元。随着双边贸易持续扩大，中国对澳投资，尤其是在能矿领域的投资迅速增长，宝钢、中钢、中石油、中石化、中海油等一大批中国大型能矿企已经在澳投资并设立了常驻机构。

当前，中澳两国经济都站在新的高度和起点，面临新的机遇和挑战，经济结构亟需调整和改革，以实现各自经济的持续增长。这为双边经贸合作创造了更大空间，双方都有必要从战略高度重新审视双边经贸合作，深化两国经贸合作水平，推动两国经贸关系健康、稳定和持续发展。

2、历程

2005年4月18日，中国*与澳大利亚*在北京签署《*商务部与澳大利亚外交贸易部关于承认中国完全市场经济地位和启动*与澳大利亚*贸易协定谈判的谅解备忘录》，标志着中澳自贸协定谈判开始。

2005年11月4日下午，为期三天的中国-澳大利亚*贸易区谈判第三轮磋商在北京结束。商务部世贸司张向晨司长和澳大利亚中澳自贸区谈判工作组组长韦尔斯（RicWells）共同主持了磋商。商务部副部长易小准出席了闭幕式。双方对磋商的结果表示满意，认为信息交换增进了对彼此贸易*的了解，为今后进行实质性谈判创造了条件。至此，中澳自贸区谈判第一阶段基本结束。

2009年8月，澳大利亚贸易部长西蒙·克林(SimonCrean)的发言人表示,澳大利亚和中国将恢复*贸易谈判,两国官员将于9月份在北京会晤。

2010年2月24－26日，中澳自贸区第14轮谈判在澳大利亚首都堪培拉举行。双方就农产品市场准入、原产地规则、服务贸易、投资等议题进行了深入讨论，交换了意见，加深了理解。双方同意，将尽快商定下一轮谈判的有关安排。

2012年4月，商务部长陈德铭访澳，与澳基础设施交通部长阿尔巴尼斯共同签署了《中国*与澳大利亚*关于加强基础设施领域合作谅解备忘录》。

2012年12月，国务委员刘延东访澳，与澳大利亚总理吉拉德共同出席中澳建交40周年庆祝活动，见证了中澳教育、科技、图书交流等领域一系列合作协议的签字，进一步促进了两国关系全面发展。

2013年4月，吉拉德总理任内再次访华，两国建立总理级年度定期会晤机制，中澳关系得到全面提升，全面合作迈上新的台阶。

2013年6月4日至6日，中国-澳大利亚自贸区第十九轮谈判在北京举行。本轮谈判，双方进行了深度磋商和讨论，维持了谈判势头，为下一步取得实质性突破奠定了良好基础。

2013年7月24日，澳大利亚贸易部长理查德·马尔斯访问中国，并与中国商务部部长高虎城在北京会会面，理查德·马尔斯表示，澳中关系目前处于历史最好时期。明年中方将主办APEC*会议，澳大利亚将主办G20峰会，澳方愿与中方加强沟通与协调，共同利用好、建设好这两个多边平台。澳方愿以灵活、创新的方式积极推动澳中自贸协定谈判，尽早与中方达成协议。

2013年11月，阿博特*澳外长毕晓普公开指责中国在东海划设防空识别区公开*划东海防空识别区的做法，称中国是“错误的划分”，而且在中日关系紧张之后，阿博特*选择‘挺’日，与日本发展关系，致使中澳FTA的谈判过程出现波折。

2014年4月9日，在与*总理在三亚举行双边会谈时，阿博特同意加快中澳自贸协定谈判。

2014年4月11日，国家主席*在人民大会堂会见澳大利亚总理阿博特，表示双方要保持密切高层交往和各级别沟通对话，增进政治互信，加快双边*贸易协定谈判。

2014年11月17日，中国国家主席*与澳大利亚总理阿伯特，堪培拉举行会谈，双方共同宣布实质性结束中澳*贸易协定谈判。

2015年6月，商务部部长高虎城将赴澳大利亚签署中澳自贸协定。作为全球第12大经济体，澳大利亚将成为与中国签订自贸协定的最大发达经济体。根据协定，到2019年，*国向澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税。

3、谈判结果

澳对华产品将实现零关税

澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；在服务领域，彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺；在投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等十多个领域，包含了电子商务、*采购等“21世纪经贸议题”。

中澳自贸协定可帮助该行业在未来10年节省超过6.3亿澳元（约合33.9亿元人民币）关税额。而除了奶制品，协议还将给予澳大利亚大米、小麦、羊毛和棉花等农作物零关税的优惠。

中国制造业或受益最大

中澳两国经济结构上的互补性，给双方经贸合作提供了巨大空间。

事实上，以“一带一路”的战略眼光向南看，“21世纪海上丝绸之路”的重点方向之一，即是从中国沿海港口过南海到南太平洋。而澳大利亚是“21世纪海上丝绸之路”沿线重要国家，在经济、技术、资金、基础设施建设等方面，中澳两国的互补优势空间十分巨大。

有研究报告指出，相比澳大利亚在自贸协定中获得的原料、农产品和服务业输出的关税优惠，中国从协定中获利最多的将是制造业，尤其是纺织、服装、玩具和运动器材等制造行业。而这些利好会在10年内逐步变现。

4、协定内容

澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；在服务领域，彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺；在投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。