阿拉山口综合保税区

阿拉山口综合保税区也是中国第16个综合保税区，总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元。阿拉山口综合保税区将分两期建设，一期工程共2.96平方公里，计划投资3.2亿元。阿拉山口综合保税区是*首个综合保税区。

中文名：阿拉山口综合保税区

地理位置：*

总规划面积：5.6平方公里

设立时间：2010年10月

1、基本概况

阿拉山口综合保税区

　　阿拉山口综合保税区也是中国第16个综合保税区，总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元。阿拉山口综合保税区将分两期建设，一期工程共2.96平方公里，计划投资3.2亿元。阿拉山口综合保税区是*首个综合保税区，预计年内实现封关运营。阿拉山口口岸1991年通关。2010年过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超百亿，分别达到118.7亿美元、103.7亿元人民币，位居中国陆路口岸首位。阿拉山口综合保税区从2010年10月向中国国务院正式呈报，2011年5月30日正式批准设立。

2、园区特点

阿拉山口综合保税区

　　位于*西北部的阿拉山口口岸是中国向西开放的桥头堡。自1990年6月国务院批准对外开放以来，经过20年的发展，阿拉山口口岸已经由我国著名的大风口和不毛之地，发展成为功能齐全、活力十足的综合型口岸和新型边境口岸城市;成为我国唯一的铁路、公路、输油管道三位一体的国家一类口岸。

博州是目前*唯一尚未探明煤、石油、天然气和大型金属矿产资源的地州，工业发展资源禀赋先天不足。但州内有阿拉山口口岸，该口岸2010年过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超“百亿”，分别达到118.7亿美元、103.7亿元人民币，三项主要指标分别占*总量的90%、69%和89%，已跃居中国陆路口岸首位。

综合保税区建成后，将以商贸物流为龙头，以生产性服务为支撑，以生产加工为配套，通过建设“大物流、大贸易、大加工”平台，形成集运输仓储、内外贸易、采购配送、展示展销、加工制造、信息服务、海关监管等功能于一体的新兴产业园区，使阿拉山口综合保税区成为中国西部战略性矿产资源的储备加工基地、*对外贸易的先导区、博州经济跨越式发展的突破口。

综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，享受保税港区的税收和外汇政策，是中国开展对外贸易、促进现代物流发展的外向型特殊经济功能区，是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、经济功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济区。

3、规划建设

关于规划工作。《综保区控制性详细规划》由上海同济城市规划设计研究院于2010年10月完成，同年11月1日通过博州城乡规划领导小组评审,2011年1月7日通过了自治区建设厅组织的相关部门联合评审。

关于设计工作。综保区项目施工图设计招标工作于2010年12月21日完成。2011年2月17日，组织口岸各有关部门召开综保区施工图设计方案交流会，听取了自治区建筑设计研究院的汇报，提出了修改意见。3月18日，通过了博州规划领导小组办公室专家技术审查。目前，综保区项目设计方案已上报州建设局，待自治州城乡规划领导小组会议通过后，将根据修改意见尽快完成施工图设计及招投标工作，尽早开工建设。

关于建设内容。综保区10.9平方公里建设拟分二期进行，总投资约15.7亿元。一期完成5.6平方公里海关监管设施建设并封关运行，计划今年年底达到验收条件和实现封关运行;二期进行配套完善，同时按照产业发展需求进行产业配套区建设。一期建设内容初步拟定为:围网监管区内道路13.25km，停车、货运装卸及其他场地78万m²，路灯225盏，保税区围网11.7km;给水管道20.55km，排水管道17.77km，供热管道2×10.88km，南北各设置四进四出公路卡口及1个铁路卡口，联合服务楼北侧卡口1.2万m²、南侧卡口0.2万m²，海关监管信息化系统，南、北各建2个10kV供电开闭所。

4、经济发展

阿拉山口综合保税区

　　数据显示，2010年，阿拉山口口岸过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超百亿，分别达到118.7亿美元和103.7亿元，成为我国从中亚、西亚进口战略能源资源的陆上安全大通道，也是我国西北地区货运量最大、发展最快、效益最好的口岸，在*外向型经济中具有举足轻重的地位。

博尔塔拉蒙古自治州州长奥曲尔告诉记者，阿拉山口综合保税区建成后，博州将以商贸物流为龙头，以生产性服务为支撑，以生产加工为配套，通过建设“大物流、大贸易、大加工”平台，形成集运输仓储、内外贸易、采购配送、展示展销、加工制造、信息服务、海关监管等功能于一体的新兴产业园区，使阿拉山口综合保税区成为我国西部战略性矿产资源的储备加工基地、*对外贸易的先导区。

综合保税区是我国经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，享受保税港区的税收和外汇政策，是我国开展对外贸易、促进现代物流发展的外向型特殊经济功能区。

在阿拉山口口岸设立综合保税区，有利于深化我国沿边开放战略、提升*外向型经济发展水平，有利于巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位、维护国家能源安全，有利于丰富和拓展口岸功能、打造我国向西开放的战略平台，也有利于聚集先进生产要素、破解制约口岸发展的关键问题，走出一条促进边境地区可持续和跨越式发展的新路子。

5、招商引资

目前已签订入区协议的项目有：地平线公司石油液化气仓储、物流项目;欧亚财团与八钢集团合作在综保区建设20万平米的铁矿仓储基地和100万吨铁矿石选矿项目;浙江富阳远征公司的铜矿仓储基地和50万吨铜选矿项目;同兴贸易公司30万吨废旧钢材加工项目;河北永青工贸公司10万吨铜冶炼项目;*三宝实业集团有限公司投资6600万元的卤虫仓储加工项目;*重华矿业矿产品储备及加工项目。正在洽谈对接的项目有：湖北二汽集团汽车配件及组装出口项目;酒钢集团阿拉山口综保区铁矿、球团矿仓储及铁选矿加工项目;白银集团阿拉山口综保区铜矿、镍矿仓储及选矿加工项目;太钢集团阿拉山口综保区铁矿、锰矿仓储及选矿加工项目;山东菏泽炼油企业阿拉山口综保区50万吨重油加工项目;浙江兰溪自力铜业有限公司50万吨铜加工项目。

6、机构介绍

机构设置。首先成立阿拉山口综保区规划建设领导小组，组长由州领导兼任，副组长由海关、检验检疫局、口岸委领导兼任，相关单位作为成员单位并指定工作人员。其次成立综保区管委会，由州党委、州*直接领导，与口岸管委会实行“两块牌子、一套班子”的管理*，使管委会的管理融于服务入园企业之中。同时，成立综保区发展公司，综保区管委会*管理职能与综保区发展公司服务企业职能融为一体，先全部由综保区发展公司承担，待*编办批准成立阿拉山口综保区管理机构后，再逐步完善*职能。

运行方式。按照海关特殊监管区要求和产业园区运行实际，进行管理*和机制创新，建立高效、精简的管理*和运营机制，领导层面：州党委、*;业务协调层面：口岸委与综保区管委会;服务层面：综保区发展公司，三级管理及服务*，以公司运营为主。

人员配置。在申报、规划和建设阶段，因以建设和吸引入区企业为工作中心，综保区发展公司承担入区企业服务工作，*各部门职能可先由口岸委相关部门代为管理，弱化管理、突显服务的理念。

人才培训。阿拉山口综保区作为博州新型的经济区域，在规划和建设、吸引企业入区的初期，急需要各方面的管理及专业人才，建议分批、实地跟班进行学习和培训，以学习借鉴好经验，力争使阿拉山口综保区尽快带动口岸区域的经济发展。

7、深化开放

该综合保税区依托新亚欧大陆桥的“西桥头堡”阿拉山口口岸，这也是中国向西开放的前沿。

博州州长奥曲尔表示，在阿拉山口设立综合保税区，有利于深化国家沿边开放战略、提升*外向型经济发展水平，有利于巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位、维护国家能源安全，有利于丰富和拓展口岸功能、打造中国向西开放的战略平台，有利于聚集先进生产要素、破解制约口岸发展的关键问题，走出一条促进边境地区可持续和跨越式发展的道路。

博州副州长巴哈特·何德尔拜说，阿拉山口口岸是中国能源资源的陆路安全大通道，将发挥综合保税区“开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化”的优势，努力将阿拉山口综合保税区建设成为中国战略性能源资源进口和储备基地。发挥综合保税区的辐射带动作用，力求通过综合保税区的建设，促进口岸对外贸易进出口结构的不断优化;贸易方式由单一的现货贸易向多种贸易方式转变，努力将综合保税区建设成为转变博州乃至*贸易增长方式和经营及合作方式的重要载体。

*阿拉山口口岸委员会书记尤占军表示，根据综合保税区现有条件，今后5年到10年内，阿拉山口综合保税区将重点发展商贸物流业，进出口加工业、生产性服务业。随着商贸物流业与进出口加工业在区内逐步形成产业聚集效应，综合保税区的产业结构和产业层级还将进行调整和提升。