白银高新技术产业开发区

白银高新技术产业开发区位于白银市，白银高新技术产业开发区于2002年7月奠基建设，2006年被省*确定为省级开发区，2010年9月经国务院批准升级为*高新技术产业开发区，核定面积为8.05平方公里。

中文名称：白银高新技术产业开发区

别名：白银高新区

行政区类别：开发区

所属地区：中国西北

电话区号：0943

邮政区码：730900

地理位置：甘肃省中部

面积：8.05平方公里

方言：白银话

气候条件：中温带半干旱气候

火车站：白银市火车站

车牌代码：甘D

奠基时间：2002年7月

批准时间：2010年国务院批准*高新区

1、基本情况

白银高新技术产业开发区位于白银市，白银高新技术产业开发区于2002年7月奠基建设，2006年被省*确定为省级开发区，2010年9月经国务院批准升级为*高新技术产业开发区，核定面积为8.05平方公里。按照“发展高科技，实现产业化”的宗旨，坚持走“创新引领、特色发展、促进转型、赶超跨越”之路，紧紧围绕市委、市*“融入中心，跨越发展”的工作思路，大力发展高新技术产业，积极开展自主创新，初步形成了“化工及精细化工、有色金属及稀土新材料、新能源与节能环保、现代装备制造业、生物制药与医疗器械”等产业格局。截止2011年，入驻高新区的项目达108个，总投资额超过了70.94亿元，其中规模以上项目数26个，建成投产项目数70个，2011年企业实现工业总产值101.97亿元；工业增加值29.57亿元；销售收入103.79亿元；安置就业或再就业人员12415人。高新区三期4.7平方公里和东区11.2平方公里正在开发建设。刘化集团总投资20亿元的洁净煤气化制氢气及合成铵生产项目，年产10万吨硫酸法钛白粉生产，甘肃国凯新能源装备有限公司风电设备制造等一系列科技含量高的加工制造项目正在实施。到十二五末，高新区面积将达到100平方公里，入驻项目300家以上，技工贸总收入达到480亿元，企业销售收入超过420亿元，高新技术产业产值增长率达到40%，开发区企业工业产品销售收入占全市工业总产值的比重超过30%。

2、产业布局

白银高新区是白银市培育五大支柱产业（精细化工生态工业产业、有色金属及稀土新材料产业、新能源与节能环保产业、生物制药与医疗器械产业、现代装备制造业等）的重要载体和核心基地。在空间与布局上，遵循“突出产业特色、重视产业集聚、体现可持续性、促进整体协调”的思路。

（一）

精细化工产业集群利用园区创业孵化平台，集聚创新资源，扶持重点骨干企业，加强中小化工企业创新产业培育，做大做强异氰酸酯、煤化工、氯碱化工、氟化工、硼化工和有机硅六条产业链。抓住TDI（甲苯二异氰酸酯）国内外市场需求缺口大、银光公司占有较强竞争优势的机遇，以10万吨TDI（甲苯二异氰酸酯）项目为支撑，整合省内化工资源，形成循环经济产业链。在年产10万吨TDI的基础上，进一步扩大生产规模，建成20万吨TDI生产线，扶持相关企业发展下游化工项目，形成深加工、低运距的综合生产体系。

（二）

有色金属新材料产业集群发挥国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地的优势，围绕“西部新材料行动”，发展电子信息产品用大规模集成电路引线框架用铜基等带材、电子工业专用基础材料电解铜箔、电力通讯行业用铜材。重点开发超薄电解铜箔、高速铁路接触线用铜合金、无公害低压硅烷交联电缆等各种导线材料；发展锌合金、高纯活性氧化锌、纳米级氧化锌、锌空气动力电池等；发展高质量铝箔、高精度薄板材、高精度专用铝板材、各种高级导线材料等；发展超细纳米银粉、银浆料、尾矿渣提炼稀贵金属等，努力提升有色金属工业附加值。

（三）

新能源材料产业集群将新能源材料产业开发列为园区产业发展重点领域，推动区内企业与国内外科研院所、高等院校联合建立研发中心、中试基地、新产业孵化基地，引进新能源材料相关企业。强化碳酸锂产品的延伸开发，主要以锂材料为主形成产业链，重点发展高能量密度小型二次电池为主的关键材料，带动相关产业发展。

（四）

稀土新材料产业集群依托白银稀土分离加工技术优势，重点开发氧化钕—金属钕—钕铁硼—稀土永磁电机产业链；混合稀土金属—稀土储氢合金粉—镍氢动力电池—电动自行车、电动汽车产业链及应用；铈化合物—稀土抛光粉、汽车尾气净化剂、液晶显示器专用蚀刻剂产业链及应用；稀土发光材料产业链（稀土节能灯）；稀土化合物—稀土新型材料—稀土功能材料—应用器件产业链及应用。

（五）

生物医药产业集群利用甘肃丰富的中草药资源，依托已经建设的生物医药（如中药、护理液、医疗器械等产品的研发与生产）和生物农药（植物源农药、微生物农药、植物生长调节剂、生物肥料、饲料添加剂）等，大力引进和集聚现代中药产业化技术企业，应用先进的提取、纯化和制剂技术，形成以中药种植、提取、制剂生产、销售及相关医药机械制造的生物医药（中药）产业集群。

3、发展情况

（一）积极组织实施扩区增容提质工作为适应*高新区发展建设的需要，提升高新区的项目承载能力，高新区及银东循环化工园将扩大到126平方公里，核心区16平方公里基本已完成基础设施建设和开发并出让给企业；银东循环化工园110平方公里的总体规划和分片的详细性控制规划正在紧张的进行实施，《白银高新区“十二五”发展规划》清华大学工业研究院已经完成。

（二）扎实推进招商引资和承接产业转移工作根据高新区发展的需要，在优化产业结构、营造良好投资环境的基础上，不断创新招商办法，拓宽引资渠道，全年共签约项目到位资金240000万元，新开工项目32个；承接产业转移方面，认真贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）、《甘肃省人民*关于推进工业跨越发展的指导意见》（甘政发〔2011〕17号）等精神，依据《白银市承接产业转移方案》制订了高新区承接产业转移方案，充分利用产业扶持、财税支持、金融服务、土地供应、资源配置、环境评价、科技支持等方面的政策，为产业转移项目提供多方扶持，推进产业转移。

（三）着力实施循环化改造促进产业结构调整在做大做强高新区现有“化工及精细化工、有色金属及稀土新材料、新能源与节能环保、生物制药与医疗器械、现代装备制造业”等五大主导产业的基础上努力优化调整产业结构，新引进白银银光双银安装防腐有限公司电石渣生产氯化钙项目、1.62万块蒸压标砖项目，白银鑫晟化学新材料有限公司100t/a抗氧添加剂T5135项目，白银金奇化工科技有限公司年产60万立方米外墙保温板项目、甘肃中鑫石化有限公司年产10万吨M15清洁燃油等石化装置、5万吨混合芳烃装置及年贮存5千吨碳4碳5储库建设等项目，进一步壮大化工产业规模。同时又通过新引进甘肃长盛再生资源有限公司西北再生资源废旧汽车回收拆解利用项目、兰州尚德电机制造有限公司年产20万KW电动机项目、甘肃东方钛业有限公司10万吨钛白粉项目等推进产业结构调整。积极参与甘肃省发展和改革委员会与甘肃省物联网工程研究中心联合开展的甘肃省重点园区循环化改造信息平台建设，认真填报相关数据，并负责推荐循环经济典型企业。已有刘化集团公司配套TDI生产利用洁净煤循环工艺生产硝酸和硝基复合肥项目（一期）、白银扎布耶锂业有限公司碳酸锂深加工过程中苛化废渣的环保节能综合利用项目、甘肃正生生物科技有限公司发酵法生产谷胱甘肽的原料和废弃物综合利用项目、甘肃宏发电力工程技术有限公司电石渣在区域循环经济中的综合利用项目(烟气脱硫剂)、白银市聚能达特种树脂有限公司利用副产HCL气体生产3万吨/年离子树脂项目等五个循环化改造关键补链项目得到省发改委批复并在实施。还有白银银光双银安装防腐有限公司利用工业废渣生产1.62亿块蒸压标砖项目、白银东方瓜园生物科技有限公司籽瓜废渣综合利用项目等上报市发改委审批转报。

（四）加速科技项目孵化器建设为不断创新院地合作机制，探索产学研合作方式，提高高新区自主创新能力，按照三年建成20平方米的*孵化器的总体要求，2012年采用BT模式开发建设的一期5万平方米的孵化器项目于5月3日奠基动工,现在已经完成主体建设和内外粉刷工程，8幢标准化厂房的已被引进的20多家生物制药等高新科技型项目全部承租。且原有的GMP厂房也已出租，正在进行生产布局、设备安装调整工作。

(五）倾力做好人才特区建设工作为了给高新区的发展提供强大的智力保障和人才支持，市委、市*将白银高新区确定为白银市“人才特区”建设试点单位，并制定出台了《白银市“人才特区”建设试点工作方案》，白银高新区管委会制定了《白银高新区“人才特区”建设实施方案》，在积极政策鼓励推动下，与甘肃正生生物有限公司合作的上海杰隆公司研发中心西移至白银高新区工作正在进行；2012年7月由中国科学技术咨询服务中心、省科学技术咨询服务中心和白银高新合作建立“白银高新技术产业开发区院士专家服务中心”挂牌成立；2012年8月市人社局、市劳动力中心在白银高新区成立“白银高新区人才交流服务中心”，统一负责高新区人才特区建设工作。经过一年的努力，成功引进三个工作团队（成国祥团队、赵晓剑团队、杨波团队），各类人才40多人，其中博士28人，硕士5人，本科7人。

（六）加强院地合作促进科技创新2012年,高新区努力建设以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新机制，不断创新人才工作机制，加快科研和技术骨干人才的发现及培养；积极培训在职管理人员和技术人员，鼓励企业组建自己的科研队伍，提高科学技术人员在职工中的比例；设立“人才开发专项资金”，对所从事科研项目获得国家、省、市有关资金资助的人才匹配相应的科研经费；长期聘请科技顾问和科技项目咨询专家上百名，其中院士11名、博士生导师28名，以“客座教授”、“访问学者”等方式参与技术创新研究，有力提高了高新区的技术力量。常年与清华大学合作，创造实习条件，今年引进4名建筑、化工、化学类专业博士生前来高新区实习，协助高新区和相关企业开展一些科研工作。

（七）加快高新区*机制理顺工作白银高新区实行独立的财政运行*已经市*同意，并对起始时间、收入划分等方面做出了明确规定。市财政正在起草高新区财政管理*实施办法，实施办法由财政、国地税和人民银行等部门联合下发后，高新区财政管理*正式独立运行。中国人民银行兰州中心支行已批复同意设立国家金库白银高新技术产业开发区支库。2012年6月甘肃省机构编制委员会办公室《关于印发白银高新技术产业开发区（中科院白银高技术产业园）管委会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（甘机编办通字〔2012〕50号）正式批复了白银高新区的职责、内设机构、人员编制等，按照。

（八）千方百计筹措资金加快高新区的开发建设进度2012年，共筹措到位各类建设资金19771.1万元，其中市财政资金12856.5万元，其他资金6914.6万元。共安排各项支出资金19293.85万元，其中：事业费支出268万元，规划设计审核资金98.14万元，场平及征地拆迁补偿9451.36万元，绿化工程25.51万元，供电供暖供汽工程714.68万元，道路工程252.5万元，创业大厦31.32万元，孵化器建设2406万元，亚行项目5046.34万元，生物科技产业基础1000万元。亚行提款报账进展比较顺利，已申请提款报账5次，报账金额3224.6万元，实际到位资金2883.6万元，未到位资金341万元。截止目前，直接提款报账额累计10422.66万元，占亚行贷款额的64.41%。

4、其他工作进展

情况高新区党工委、管委会及时、准确的向广大*职工传达学习市委、市*的重要会议精神，始终保持与市委、市*保持高度一致，使广大*职工的思想认识紧跟时代步伐和市委要求。

（一）及时传达学习了市委七届二次至六次以来的全委扩大会议精神和相关会议精神在市委会议之后我们都对会议精神进行了具体传达和学习，尤其是关于白银工业集中区建设方面的精神，包括“一区六园”的发展思路、发展方向和重点。2月21日召开了白银工业集中区第一次会议，相继进行了白银高新技术产业开发区刘川工业园、正路工业园、平川工业园、银西工业园的挂牌仪式，加快了白银工业集中区的建设开发进程。

（二）落实全省廉政防控会议和效能风暴会议精神根据6月6、7、8日全省会议精神和市委会议要求，白银高新区管委会与6月12日组织全体*职工传达学习省市会议精神，并于当日召开了高新区党工委委员会议，研究决定：成立白银高新区“效能风暴”工作领导小组，制定出台《白银高新区“效能风暴”工作实施意见》，下发高新区各局室遵照执行，领导小组办公室开始抽查*职工的日常出勤、工作作风、办事效率等方面的工作，机关作风有了明显好转。

（三）扎实开展“两联两扶、为民富民”行动自全市开展“两联两扶、为民富民”行动以来，白银高新技术产业开发区管委会高度重视、精心部署，成立以高新区党工委书记、管委会主任为组长的白银高新技术产业开发区管委会“两联两扶、为民富民”工作领导小组，具体负责协调、安排、解决联村联户过程中出现的问题，制定了《白银高新区“两联两扶、为民富民”行动实施方案》指导开展帮扶活动；各联村联户领导和*高度重视，积极与所联系的村、社区、农户进行沟通与对接；制作《白银高新区*联村联户信息表》，与乡镇联系制作《白银高新区*联村联户一览表》，完成所有帮扶工作台帐，并根据各村实际制定切实可行的帮扶计划。发放价值1.8万元的农业科技书籍和光碟40套（盘），帮助农户掌握各类科学致富途径和办法；为西峡口村出资3万元整修人饮工程；包村领导为困难户子女资助学费3000元；为银光区捐赠绿化苗木，为顾家善村捐助2吨钢材等建材，为张庄村出资2000元增添环卫设施；协调解决10万元的帮扶项目1个；鼓励发展特色农业发展之路，协调工商部门开辟绿色通道，注册各类协会和特色商标，增加产品的附加值，开拓新的销售渠道，努力增加农民收入，帮助他们致富奔小康。

5、存在问题

2012年，在市委、市*的正确领导下，在全体*职工的辛勤努力下，各项工作取得了一定成绩，开创了高新区跨越式发展新局面，但取得的成绩与市委、市*的期望和全市经济转型的要求还有一定的差距：一是产业聚集度不高，特色优势产业尚未完全形成，辐射带动能力有限；二是国家认定的高新技术企业较少，高新技术产值不高；三是高新区创新能力不强，高新技术人才不足；四是企业自主创新能力不强，研发投入不足，企业缺乏核心竞争力；五是科技孵化能力不强，成果转化不足；六是基础设施建设资金问题成为高新区发展的最大制约因素。面对这些困难和问题，我们要统一思想、认清形势，采取有效措施认真加以解决。2013年重点工作2013年是高新区加快发展建设的关键一年，全区上下要以科学发展观的指导，紧抓国家支持高新区发展的大好时机，坚持自主创新，科技引领，在高新区总体规划、基础设施建设、招商引资、征地折迁、公共安全、环境保护等方面努力取得新的突破。力争工业增加值增长25%，达到117500万元，固定资产投资增长30%，全年完成固定资产投资390000万元，招商引资到位资金增长30%，达到312000万元。新开工项目25个一、完善管理*机制。进一步改革和完善白银工业集中区和白银高新区管理*机制，严格按照省机构编制委员会办公室的文件精神和市委、市*的要求，尽快理顺内设机构的关系，明确各自的职责，调剂相关工作人员，扎实开展各局室的本职工作。积极与市财政局进行协调，落实好高新区财政独立核算工作。争取人行、国税、地税等相关机构早日成立分支机构，更好的为高新区开发与建设服务。二、尽快编制银东区发展规划。在2012年工作的基础上，争取在上半年完成银东循环化工园总体规划和详细性控制规划的评审工作，同时准备扩区报告和土地集约利用评价成果更新工作报告和技术报告，争取省*同意。三、加强基础设施配套建设工作。继续完善高新区及银东区道路、管网、通水、通电、通汽、亮化、绿化等基础配套设施建设，通过园区绿化、城市维护、治安管理等措施和闲置土地置换开发等方式，切实改变高新区的面貌，提升高新区的整体形象。全力推进亚行贷款项目―白银南市区基础设施建设项目的实施进度，争取如期完成全部工程，按期完成所有报账。四、加快项目引进建设。积极探索和创新招商方式，不断加大招商力度，建立高新区招商项目库，补充和细化产业链条，进行网络推荐，开展网上招商活动，促进招商引资工作取得新突破。落实好甘肃东方钛业有限公司10万吨硫酸法金红石型钛白粉项目、靖煤白银2×350MW热电联产机组工程、生物经济园、园区循环化改造项目、孵化器二期建设、扎布耶二期工程、尚德高效节能电机等重点项目投产建设。五、加速孵化器建设。创新产学研合作方式，着力提高高新区自主创新能力，加速高新区孵化器建设。在做好孵化器一期5万平方米建设任务和回购工作的同时做好孵化器项目建设二期的前期筹备工作，力争开春就可开工建设，确保三年完成20万平方米建设任务。六、打造融资平台。建立和完善高新区融资平台，创新融资服务和扶持方式，大力发展创业风险投资，盘活现有固定资产，撬动银行等金融资本，为高新区创新驱动提供资金保障。七、进一步加强院地合作。白银高新区是院地合作结晶，院地合作是白银高新区的立区之本，高新区的发展离不开科研院所、大专院校的支持，尤其是与中国科学院的支持，力争把高新区建设成为科研院所、大专院校科研成果的孵化、中试基地。八、加大高新区宣传工作力度。建设高新区局域网体系，完善和丰富高新区网站，链接相关入区企业，实现高新区和入区企业网络互通；借助网络扩大高新区宣传面，增强高新区影响力，提高高新区知名度。2013年是党的十八大召开后的第一年，也是高新区建设的重要一年，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市*“融入中心，跨越发展”的总体思路，积极投身“兰白核心经济区”建设，与时俱进，开拓创新，扎实推进白银高新区的开发建设。

6、管委会介绍

白银高新技术产业开发区管委会主要职责、内设机构和人员编制根据《国务院关于同意白银高技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（国函〔2010〕110号）文件精神，设立白银高新技术产业开发区党工委、管委会，党工委和管委会合署办公，为市委、市*派出机构，负责贯彻落实国家关于高新区发展的方针政策和市委、市*的重大决策部署，在市委、市*的领导下，对高新区实行统一管理并行使部分行政管理职能。

一、主要职责

（一）负责协调与科技部火炬中心、中国科学院及相关部门的联系，并定期汇报高新区发展情况，争取科技部火炬中心与中科院的技术、资金支持；

（二）贯彻落实国家和省上有关发展高新技术产业的法律、法规和优惠政策，负责编制和实施高新区国民经济总体规划、中长期规划、年度规划及高新技术产业发展规划；

（三）负责编制和实施高新区土地规划、土地利用计划；负责高新区内土地的征用、开发和土地使用权出让等重大事项的决策和实施，并报相关部门备案；

（四）负责编制项目规划，并对项目的设计、建筑、开工等依法进行管理，负责高新区基础设施建设和公共设施的建设管理；

（五）负责编制和实施高新区招商引资计划，负责投资项目的立项、审批等事项，统筹、协调、管理高新区资金、技术和人才等工作，负责研究制定高新区优惠政策，报经市*批准后组织实施；

（六）负责编制高新区财政年度预、决算方案，报市委市*审批后组织实施，对高新区经济运行及财政收入进行有效调控和综合平衡；

（七）负责高新区区域环境保护、项目环境影响评价审核批复等相关工作；

（八）负责高新区企业设立、入驻、审核等工作，协调、管理和服务高新区内企事业单位，指导协调高新区内分支机构或派出机构的工作；

（九）负责高新区安全生产、社会治安、计划生育等行政管理工作，负责高新区教育、文化、卫生等社会事业的管理工作；

（十）负责在高新区逐步建立人才交流、培训、信息、保险、法律、公证、资产评估、金融、会计等服务机构，为投资者提供服务；

（十一）负责研究制定高新区科技发展战略、规划；管理和实施科技孵化器项目，指导企业做好专利申请和知识产权保护和科技成果推广工作。

（十二）落实市委、市*决议及交办的各项事宜，行使市*授予的其他职权。

二、内设机构

根据以上职责，白银高新技术产业开发区设“一室六局”7个内设机构：综合办公室、经济发展局、科技局、规划建设局、土地环保局、投资合作局、财政局。

(一)高新区综合办公室1、负责制定机关内部的各项管理制度，做好管委会日常管理工作，督办管委会决定的重要事项；2、负责*人事、劳动工资、人员聘用、社会保障、专业技术人员技术职务的申报和管理、*职工的教育培训和年度考核等工作；3、负责机关印鉴、文电、会务、档案、文印、机要、保密、接待、后勤服务、设备、资产及车辆管理工作；4、负责党、群、工、团及各级人大代表、政协委员的提案办理工作；

（二）高新区经济发展局1、负责编制并组织实施高新区中长期国民经济与社会总体规划、中长期规划和年度发展计划及重点产业专项发展规划；2、负责高新区经济建设、产业结构、产业政策，包括工业、科技等方面的调查研究工作；撰写高新区重要文件、报告和领导文章等；3、负责编制高新区高新技术产业发展规划及高新区项目编制与申报；4、负责高新区企业的指导与管理；负责对外贸易，技术监督、质量管理等经济管理工作；

（三）高新区科技局1、依据国家和省、市科技工作的方针政策，研究制定和实施全区科技发展战略、政策和措施，推动高新区科技创新体系建设；2、研究制订高新区高新技术产业规划并组织实施；协助有关部门制定和落实高新区创新基金（科技三项经费）及各类专项科技资金的管理工作；3、编制和组织实施高新区科技攻关、新产品开发、成果中试、高新技术发展、软科学研究等科技计划；负责高新技术产业化项目的谋划、申报和管理工作；加强对国家、省、市科技发展计划引导经费和项目的组织、申报和争取；4、指导高新区企业科技工作；负责高新区科技中介服务业的发展和管理工作；负责产学研联合的组织工作；；5、负责科技孵化器建设和项目引进以及科技型企业的认定工作。

（四）高新区规划建设局1、负责编制高新区建设总体规划，控制性规划，修建性详细规划，做好建设规划评审和衔接工作；2、负责项目建设用地规划、勘探、选址、定点工作，办理选址意见书、办理规划许可证、办理建设用地许可证及开工许可证等工程建设相关手续并报相关部门备案；3、负责对工程项目的招投标、人防管理、质量监督、竣工验收、施工现场安全生产监督及协调消防工作；4、负责高新区基础设施、公益设施的日常维护和管理工作，协调解决入园项目水、电、暖、汽、通讯等设施正常运行及项目建设和生产中所遇到的相关问题；负责高新区的绿化、环卫工作；

（五）高新区土地环保局（加挂：白银市国土资源局高新区*、白银市环境保护局高新区*）1、负责编制高新区土地利用总体规划和年度建设用地计划；2、负责高新区内土地征用、划拨、转让使用的审核审批工作，签订土地出让合同、办理土地使用证；3、负责地籍管理工作，督促检查土地使用情况，调节处理土地纠纷，查处违法用地；4、负责高新区环境影响评价审核及报批，督促、检查环保工作；5、负责高新区的安全生产工作；

（六）高新区投资合作局1、负责招商引资项目的洽谈、合同签订、项目核准备案等工作；2、负责高新区招商引资相关政策的制定、落实、协调、实施；负责重大项目的跟踪落实等工作；3、负责高新区招商引资工作的宣传策划、项目库的建设、统计调查工作；

（七）高新区财政局1、负责编制高新区年度财政预（决）算草案及组织执行，分析报告预算执行情况；2、负责管理高新区财政专项资金投放项目，基本建设工程项目的概预、决算审核，负责高新区内财政内部审计工作；3、负责高新区外国*、国际金融组织贷款项目的审核、申报、签订贷款协定及财务会计核算、提款报帐、办理还本付息等资金管理工作；4、负责高新区建设有关财税优惠政策的落实和监督检查，依照有关法律、法规对高新区内国有及国有控股（参股）企业履行出资人职责；