领导*离任审计量化“生态”

领导*离任时，必须经过生态审计。近年来，北京林业大学创新性地研究和构建了离任领导*自然资源资产评估指标体系，为完善和实施自然资源资产和生态问责制度提供了科学依据。

6月6日，学校自然资源与环境审计研究中心执行主任张岩告诉记者，她带领团队构建的指标体系已于5月底在山东省胶州市完成实地考察，验证了当地领导在森林资源可持续发展方面的表现。

据悉，专家组从森林资源资产入手，构建了森林资源资产实物量和价值量的统计数据。该评价指标体系是严格以现行法律、法规、政策和国家及地区发展规划为衡量标准和评价标准，通过分析领导*任期内对地方自然资源资产的责任，创新性构建的。该体系的建立明确了领导*森林资源资产离任审计的内容和权重，在实践中具有可操作性。

该制度具体提出了领导*对森林资源资产应承担的建设、培育、利用、管理、保护和提升综合效益的法律和政策保障体系。它又细分为25个二级指标和60多个三级指标，可根据不同地区的实际情况进行调整。

在理论层面，张岩团队对森林资源资产离任审计评价指标体系进行了深入研究。采用德尔菲法和层次分析法赋予指标权重，使审计评价能够以证据为依据，有完整的计划，量化审计结果，使结果更加直观。同时注意实践中的可操作性。

专家表示，森林资源资产离任审计是领导*离任审计自然资源资产的一个重要领域。实施以领导*保护自然资源资产责任评估为核心的自然资源资产离任审计是一项重要的制度安排。全面、客观地量化领导*任职期间在自然资源资产管理和生态环境保护方面的履职情况，有助于加强各级*部门严格遵守生态红线，加强生态建设和保护责任制建设，弥补以往单一考核制度对生态经济牺牲考虑的不足，完善领导*考核制度，改变*环境责任不问责、环境绩效考核无法实施的局面。

(郑铁、张庆丹)

《中国科学日报》(第7版，2017年7月5日)