中科院“率先行动”开辟科技*改革试验田

新华社北京9月17日电(记者吴静静)作为国家战略性科技力量，中国科学院近日启动了“率先行动”计划，这是全面深化改革的前奏。“率先行动”计划着眼于科研院所*机制改革和科研活动组织模式创新，为科技*改革开辟了“试验场”。

“率先行动”计划从五个方面提出了25项重大改革发展措施:一是以推进科研院所分类改革为突破口，明确定位，创新*，构建符合国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系；二是重点调整和优化科研布局，进一步把重点科研力量集中在国家战略需要和世界科技前沿。三是深化人事制度改革，建设国家创新人才高地。四是探索智库新体系，建设国家高水平科技智库。五是深入实施医院开放发展战略，全面拓展开放合作，提升科技服务和支撑能力。

研究所的分类改革是中国科学院这一改革的突破口。中国科学院院长白春礼表示，目前，中国科技*改革正在积极推进宏观层面的顶层设计，科研项目、资金管理、科技评估等微观层面的改革也在不断深化。然而，在中观层面，科研机构的*机制和科研活动的组织管理总体上仍遵循着长期以来的固有模式。从这个意义上说，科研院所*机制改革和科研活动组织模式创新是深化科技*改革的关键。

就中国科学院而言，一些研究机构仍然大而全、小而全，存在科研工作重复程度低、竞争同质、分散和扩张等问题白春礼说:“我们把科研院所的分类改革作为切入点和重点，就是要从根本上突破*和机制的壁垒，突破医院内外的各种壁垒，使机构、人才、设施、资金和项目充分活跃起来。”

根据不同性质科技创新活动的特点和规律，中国科学院将对现有科研机构进行系统调整和精简，形成面向国家重大需求的创新型研究所、面向基础科学前沿的优秀创新中心、面向国内外开放的大型科研中心和学科特色鲜明的特色研究所四类研究机构。到2030年，中国特色的现代科研院所治理体系将相对成熟和完善，并实现动态调整和优化。

根据四类科研机构的不同定位，中国科学院将在组织模式、资源配置、人员体系和评价体系等方面给予分类指导和支持。例如，创新研究院以满足国家战略和产业发展的重大需求为主要价值取向，实行行政、产业和研究机构共同参与的理事会治理结构，主要根据国家任务和市场分配资源，以应用部门和市场评估为主要评估方法。创新卓越中心以学术水平为主要价值取向，实施行政系统和学术委员会相结合的治理结构，主要根据业绩和稳定支持分配资源，并以国际同行评估为主要评估方法。

作为中国科学院科技创新活动的组织序列，这四类科研机构并不是相互分离的。它们还与大学和高科技企业等其他创新单位有联系。它们可以进行动态转化，共同形成中国科学院开放合作、协同创新的完整价值链。例如，随着创新链延伸到应用开发，创新卓越中心的一些具有应用前景的研究项目可以转移到创新研究所，并可以根据市场需求进行进一步的研究和开发。

据报道，科研院所的分类改革将按照“先易后难、循序渐进、先行先试、标杆管理”的原则逐一启动。以创新研究所为例。在不久的将来，改革试点将在五个有代表性的领域进行:微型卫星、信息工程、空间科学、海洋信息技术和药物。

通过改革，中国科学院将在未来15年，即2030年左右，完成“率先实现科技跨越式发展，建设国家创新人才高地，建设国家高水平科技智库，建设国际一流科研机构”的目标。(原名:中国科学院:“率先”为科技*改革开辟“实验场”)