全球疫情对我国粮食生产和供给影响有限

“中国不会出现粮食危机。”4月20日，农业和农村事务部部长韩长福在2020年中国农业展望会议上指出。

会上发布的《中国农业展望报告(2020-2029)》对2019年18种主要农产品的市场情况进行了总结和回顾，并对未来10年的生产、消费、贸易和价格趋势进行了分析和展望。与会者还就当前全球新皇冠肺炎疫情的影响发表了看法。

2020年初，新的皇冠肺炎疫情爆发，现已蔓延至全球。根据展望报告，2020年中国主要农产品的发展情况如何？

中国农业科学院农业监测预警创新团队首席科学家徐世伟:到2020年，中国粮食、生猪等重要农产品将保持稳定生产和供应，主要农产品有效供给能力和质量将进一步提高。

农业种植结构继续优化，稻麦品种结构继续优化，优势产区玉米生产能力巩固提高，“镰刀弯”地区玉米种植面积稳步小幅增加，水稻、小麦、玉米种植面积接近14.2亿亩，口粮种植面积约8亿亩。

然而，年底生猪生产能力的基本恢复存在很大的不确定性。猪肉产量预计会下降。禽肉和其他肉类预计将继续增长，肉类供应结构将得到优化。受非洲猪瘟和新皇冠肺炎疫情的影响，猪肉生产和需求之间的差距扩大了。进口量预计比上年增长32.7%，达到280万吨。禽肉和乳制品的进口量预计将分别比上年增长7.5%和3.3%。

农产品价格预计将普遍上涨，一些品种的高波动风险将进一步加大。大米和小麦价格预计将略有波动，构成国际价格传导的风险。玉米供求关系紧张，预计将推高整体价格。大豆、棉花、糖和食用植物油等农产品价格波动的国际因素预计将更加突出。猪肉价格上涨的风险将会增加，并将推高畜禽产品的价格。

为什么中国的口粮绝对安全？

徐世伟:从政策环境来看，中国农业发展迎来了前所未有的良好环境。今年，**稳定粮食供应的政策和工作是多年来罕见的。各地区粮食生产有了一个良好的开端。

在产量方面，近年来中国粮食产量保持稳定，粮食产量连续五年达到6.5亿吨，2019年达到6.64亿吨，创历史新高。根据中国14亿人口的计算，中国人均粮食是948公斤，每天超过2公斤。

从国际贸易的角度来看，国内市场的粮食进口比例很小，中国的主食保持绝对自给自足。2019年，中国三大粮食进口总量为1065万吨，占国内消费总量的1.9%，自给率为98%。中国完全有能力应对国际市场的波动。

从粮食库存来看，中国已经建立了完整的粮食储备体系。大米和小麦库存能够满足一年以上的消费需求，总库存达到历史最高水平。

新的冠状肺炎流行病对全球农业生产和市场有什么影响？

美国农业部首席经济学家罗伯特·约翰逊:在2019年产量低的情况下，玉米库存相对较低。这意味着玉米将比其他商品有更好的未来回报。两周前，美国农业部公布了美国农民明年种植意向的调查结果。农民表示，与2019年相比，今年的种植面积将会扩大，尤其是玉米种植面积。由于单位面积产量的增长趋势，玉米产量将达到历史新高。

过去几个月，农产品期货市场价格大幅下跌。由于经济增长放缓和流行病造成的供应链问题，消费模式发生了变化，特别是与经济形势联系最密切的肉类和棉花，价格下降幅度最大。

大米期货价格上涨的部分原因是几个东南亚国家实施的出口限制以及美国长粒大米供应紧张。美国农业部预计，与2月份相比，4月份全球库存将增加。

肉类和家禽的产量预计将达到1083亿吨的新高，所有主要肉类都在逐年增长。尽管新的冠状肺炎疫情给肉类和乳制品的需求以及日常生产活动带来了不确定性，但产量的增加反映了疫情爆发前生猪和肉牛的数量较高。母鸡数量相对较多导致年初肉鸡产量相对较高。同样，年初奶牛存栏量的增加导致了牛奶产量的增加，但预计今年奶牛存栏量会略有下降。

联合国粮食及农业组织总干事屈东宇:世界目前正面临新流行的肺炎的巨大挑战。过去几年，全球粮食不安全状况一直在加剧。我们需要以可持续的生产方式提高农业生产率，以养活不断增长的人口。我们应该加强粮食和农业生产系统的韧性，以应对突发和意外的影响。新一轮的肺炎疫情暴露出一些我们急需加强的薄弱环节。加强从生产、流通到零售的食品体系对于解决饥饿和应对人类、动物或植物的新疾病至关重要。

新出现的肺炎疫情是一场全球性危机，因此需要全球应对。建议所有国家必须采取措施确保国内和国际供应链的持续和顺利运行。国际贸易和市场必须保持开放，以共同加强抵御危机的能力。

| |在新的冠状肺炎疫情在世界范围内蔓延后，一些国家宣布禁止农产品出口。为什么对中国农产品的影响有限？

徐世伟:新皇冠肺炎疫情在全球蔓延后，中国农产品市场运行相对平稳。除了一些高度依赖贸易的品种外，目前不受国际市场联动的影响。

首先，中国的粮食供应是有保障的。中国粮食产量连续五年稳定在6.5亿吨以上。粮食配给的总供求非常平衡，完全自给自足。其次，“菜篮子”产品丰富。水果、蔬菜和水产品一直是中国的主要出口优势。受疫情影响，中国部分产品出口可能会受到限制，这部分只能弥补国内消费者对国际产品的需求缺口。

肉类是普通人餐桌上不可缺少的重要农产品。近年来，肉类消费呈逐年上升趋势。受非洲猪瘟影响，2019年猪肉产能大幅下降。但是，随着促进生猪生产能力和市场供应恢复的政策措施的大力出台和落地，生猪生产继续恢复良好势头。同时，其他肉类，如禽肉、牛羊肉、鱼等，也可以在一定程度上弥补猪肉消费的不足。

第三，自新的皇冠肺炎疫情爆发以来，国内农产品市场总体保持稳定。在疫情严重期间，虽然部分“菜篮子”产品产销衔接受阻，部分地区农产品价格阶段性上涨，但近期农产品市场价格基本恢复正常，运输和物流顺畅，企业复工比例提高。

因此，总的来说，国际疫情的蔓延对中国农产品的供给影响不大。