保护生态环境要依靠科技创新和制度创新

目前，生态环境保护工作正面临三个阶段叠加的局面:“关键时期、关键时期和窗口时期”。总体而言，我国生态环境质量一直在不断改善，呈现出向好的方向稳步发展的趋势，但效果并不稳定。*总书记指出:“中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，需要跨越一些传统和非常规的障碍。我们必须咬紧牙关，爬过这个斜坡和这个山脊。”

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生态环境问题复杂多样，存在点对点复合、多源共存、多类型叠加的困境。虽然传统的污染尚未解决，但新的环境问题，如臭氧、总磷、持久性有机化合物和危险化学品已经逐渐出现。生物多样性仍在下降，环境风险防范形势严峻。生态环境形势的复杂性和艰巨性要求以新的理论、方法和技术为指导和支撑，以创新的管理*和机制提升生态环境治理的能力、效率和水平，同时以最小的经济成本实现最大的治理效果。要加强环境污染的原因和过程、环境污染物的健康影响机制和风险评估、环境基准等基础研究，加强环境问题的超前预测，充分发挥环境科学技术在生态环境保护中的基础性、前瞻性和先导作用。特别是在现阶段，地方*在治理污染方面面临着许多“想不通”的困难。迫切需要环境科技支撑，解决环境治理技术、设备和材料等关键问题，推动创新成果转化为支持管理服务，实现科学准确的污染控制。我们必须大力开展科技创新，以改善生态环境质量为根本目标，全力打好污染防治的硬仗，弥补全面建设小康社会的短板，推动建设美好中国。

创新科研*努力解决重大环境问题

2019年5月28日，*总书记在中国科学院院士大会暨中国科学院院士大会开幕式上发表重要讲话。他强调，“要坚持科技创新和制度创新的‘双轮驱动’，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障和环境建设等方面下功夫。”

为了科学回答和认真回应总理和人民的关切，国务院第170次常务会议决定设立总理专项资金项目，开展以研究为主的重污染成因和控制研究项目。根据李部长提出的“1+X”模式，生态环境部以中国环境科学研究院为主体，联合包括中国环境监测站、环境规划院等生态环境部下属单位，清华大学、北京大学等高校，以及中科院等科研院所内200多个优势单位。 中国气体科学研究院和国家气候中心，集中了2000多名国家大气领域的研究人员，对严重空气污染的原因和控制进行研究。 建立了“一城一策”的跟踪研究机制。为“2+26”城市建立了28个城市跟踪和研究工作组。围绕改善“2+26”城市大气环境质量的科研需求，500多名科研人员深入基层，在28个城市开展了长期的常驻研究和技术指导，发送技术、解决难题、诊脉和处方。同时，创新信息共享模式，整合环保、气象、高校、中科院等领域的科研资源，建立空气污染防治综合决策支持平台，打破各部门之间的壁垒。该平台实行统一的信息管理，加强数字信息的质量控制，加强信息资源的整合和共享，促进科研成果的产出和应用。

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解决大气问题的组织机制充分激发了科学家们的智慧与攻关、团结与合作的精神，解决了科研资源分散、成果产出缓慢的问题，促进了应用基础研究、技术研发和成果转化应用的无缝对接。借鉴应对大气关键问题的成功经验，2018年4月，生态环境部决定依托中国环境科学研究院和中国长江三峡集团，与中国*环境监测站、环境规划研究所、评估中心、中国科学院等研究机构联合成立长江生态环境保护与恢复国家联合研究中心。 长江科学院和水科学研究所，以及包括清华大学和北京师范大学在内的近300个优势研究所和5000多名研究人员。 长江中心成立一年多来，各项工作积极有序推进。启动联合研究(一期)项目，开展流域区域水质目标管理和区域生态环境保护综合解决方案研究，派出58个专家组开展现场跟踪研究和技术指导，全方位支持长江保护和修复。

科研活动要牢牢把握“环保科技普及”

*总书记在全国生态环境保护大会上指出，“良好的生态环境是最有利于民生的。我们应该坚持生态效益、生态效益和生态造福人民的原则。我们要着力解决危害人类健康的突出环境问题，不断满足人们对优美生态环境日益增长的需求。”把解决突出的生态环境问题作为民生优先领域。反污染斗争是事关人民群众切身利益的大事，也是推进生态文明建设的重要任务。按照*总书记“以人为本”的发展思想，环境科学技术应该牢牢把握人的本质。所有的环境科技工作都是为了为人民服务。研究内容应紧跟人民的需求，研究成果应能有效解决人民面临的实际环境问题。

重点大气研究通过大规模的军事行动和联合研究，加深了对重污染成因的科学认识，建立了更加细化的城市排放清单，实现了重污染过程的定量描述，建立了联合应对重污染天气和长期改善空气质量的决策支持技术体系。特别是在布点工作中，针对不同城市存在的问题，提出了“一城一策”的大气污染防治措施，全面开展了地方蓝天防御的支持工作。努力解决科研与实际研究脱节的问题，科研成果不落地。地方决策将根据研究、产出和应用的“沿途产卵”机制及时服务。

正如秘书长*所说，“科学和技术从未像今天这样对国家的未来和命运产生如此深远的影响。它们从未对人民的福祉产生如此深远的影响。”满足人们对美好生活的向往是科技创新的真正立足点。

面对生态环境保护和科技创新的“两个春天”，我们必须牢牢把握这一重要的历史机遇，以建设国际一流的环境科技创新体系为目标，全面提升环境科技创新能力，努力实现环境治理体系和治理能力的现代化，把蓝天白云、闪烁的星星、清澈的水和绿色的堤岸、浅浅的水底还给老百姓，为子孙后代留下美好的家园，为中华民族赢得美好的未来。

——原标题:生态环境保护依靠科技创新