*：科技创新要顶天立地

制度和文化都要创新。

2015年5月7日，*总理在参观中国科学院物理研究所时强调，一个国家基础科学研究的深度和广度决定了该国原创性创新的动力和活力。这个国家需要一群伟大的科学家，他们愿意孤独，坐在板凳上，致力于高科技研究。只有科学家受到尊重，创新才能成为一种普遍的实践。中国新闻社记者刘震摄

被誉为“中国卫星之父”的中国科学院院士孙家栋，目前正致力于推进“互联网+空间信息应用”的深度整合。例如，北斗卫星导航系统被用来定位和跟踪失踪的老人。一名清华大学毕业生放弃了在硅谷的高薪工作，回国后创建了一家开发智能家电的公司。一个创建3D打印机公司的“外国人”把家从美国搬到了中国，理由是“这里正在成为创新者的天堂”。

美国《华尔街日报》在标题为“中国创新机器的崛起”的报道中称，“在中国各地的实验室和初创企业中，有梦想的工匠正在共同推动一种全新的趋势。许多人甚至认为，中国的创新有望迎来新的高潮。”

这是一波“技术创新”和“大众创业和大众创新”的浪潮。*总理曾说过，大众创业和创新需要最新的科技指导，科技变革可以激发隐藏在大众中的无穷创造力。在创业创新的“群众”和“群众”中，科学家和科技工作者是新生力量，他们的科研成果可以在“双创新”的热潮中得到更好的转化。

在最近的一次全国科技战略研讨会上，*承认:“在历史上，我们错过了几次技术革命，现在我们都感到非常遗憾。但不是在未来。”

整理本届*成立以来召开的100次常务会议，其中21次与“科技创新”密切相关。*总理在一次常务会议上说:“现在我们必须把科技创新放在国家整体发展的核心位置，重塑我国新的竞争优势。”

■科技创新的成败在很大程度上决定了中国发展战略的成败。

2015年7月27日，国务院总理*在出席全国科技战略研讨会时与中国科学院院士孙家栋握手。新华社记者庞

在2015年7月27日的全国科技战略研讨会上，*总理说:“改革开放之初，我们说春天来了，这是从“科学之春”的提法开始的。科学发展与广大人民群众的积极性和创造性相结合，产生了核聚变，一次又一次地推动我国经济社会发展“破茧成蝶”。现在，如果我们想继续写前一篇文章，创造另一个奇迹，我们必须更加重视科技创新。”

放眼当今世界，科技创新已成为发达国家保持持久竞争力的“法宝”。美国早在20年前就提出了科技创新的战略目标。许多年前，英国还发布了一份关于“创新型国家”的白皮书。另一方面，韩国提出了建立由科技知识驱动的“人才强国”的目标。

当然，中国也不例外。“科技兴国”的战略目标是几年前确立的。在2014年初的常务会议上，*总理进一步提出:要实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在经济社会发展中的引领和支撑作用，促进经济质量和效益的提升，必须创新*机制，改革科研项目和资金管理方式，使财政科研经费集中用于扶优扶强。 流向能够创新和解决难题的优秀团队，流向满足经济和社会主要需求的项目，并提高资金分配效率。

在随后召开的一系列常务会议上，*相继部署和完善了“健全的农业科技创新和服务体系”；加快发展现代保险业，“完善科技保险体系”；加大对“科技型小微企业”的支持力度，确定“招收一定比例的大学毕业生可申请不超过200万元的小额贷款，享受财政贴息”等一系列优惠政策。

*在会上强调:“科技创新的成败在很大程度上决定了中国发展战略的成败。”

■一个国家基础科学研究的深度和广度决定了该国原始创新的动力和活力。

“中国一度被视为‘全球工厂’，但近年来，越来越多的中国科技公司开始挑战全球行业领袖，并通过软硬件创新引领电信、移动设备和在线服务的新趋势。”《华尔街日报》的一篇文章评论道。

然而，*一直对中国科技创新的发展阶段保持着清醒的认识。2015年5月7日，在视察中国科学院物理研究所时，他微笑着对赶到现场拍照的工作人员说:“我注意到你们拍的很多手机都是外国品牌的。”

尽管有些人说他们使用的是国产手机，但这位总理指出:“是的，你的手机是‘中国制造’，但它的大部分操作系统，包括源代码，还没有在中国开发，也不叫‘中国制造’。”

同日，*在中国科学院物理研究所强调:“一个国家基础科学研究的深度和广度决定了该国原始创新的动力和活力。”

谈到手机，他进一步解释说，中国是世界上最大的手机供应商和用户，市场巨大，行业推广潜力巨大。“这需要更多的基础研究作为支持，把更多的‘疯狂中国’变成真正的‘中国创造’！”

这不仅仅是检查期间的临时声明。事实上，通过国务院常务会议，许多这样的想法和观点已经形成了具体的政策。

例如，为了鼓励科技人员大胆创新、自信创业，在常务会议议题中多次出现“知识产权保护”，包括加强知识产权保护和应用、加大侵权处罚力度等。例如，以科技为重点，在改变资金使用“碎片化”的部署中推进资金整合，加快剩余资金的消化和转移。例如，分阶段转移技术企业增资和缴纳个人所得税进行股权激励的试点项目将扩大到全国。另一个例子是充分发挥*风险投资引导基金和财税政策的作用，支持处于种子期和初创期的中小科技企业，培育发展天使投资。

*听到科技人员报告说，由于许多复杂的规章制度，他们不能长时间呆在实验室里，而是用它来从事“内政和外交事务”。每年填写各种表格会浪费很多精力。总理立即表示，科学研究还应加快项目和资金管理机制的权力下放和创新步伐。

■创新始于*管理和服务的创新，给科研机构和研究人员一个自主的天空。

*在许多地方反复强调一点:创新需要*空间。首先，要创新*管理和服务，给科研机构和科技人员一个自主的天空。因此，在历届国务院常务会议讨论和制定相关政策时，一个突出的主题是“放开”科研人员。

部署2014年12月3日的常务会议，在更大范围内推进中关村试点政策，加快国家自主创新示范区建设。*表示，试点政策实施四年来，中关村国家自主创新示范区取得了显著成效，在北京经济转型中发挥了突出作用。更重要的是，改革充分调动了科研人员，即人民的积极性。

“我们以前管得太死了！一旦高校和科研机构的科技人员取得科技成果，奖金将与全体员工分享。从表面上看，这似乎显示了公平，但事实上，这抑制了科学研究人员的积极性，导致效率低下。”首相激动地叹了口气。

在去年11月举行的一次常务会议上，*厉声说，我国早已放弃了“吃同一个大锅”的历史，企业和研究机构今后不应吃同一个大锅。

同日，会议讨论研究了《*促进科技成果转化法修正案(草案)》。*明确要求有关部门调整相关报表的内容，使科技成果转化资金的使用“更加公开和灵活”。

“没有希望从同一个大锅里吃东西。据我所知，许多以技术为基础的私营企业不实行平等分配，其他企业和机构也应该这样做。”他说，“我们再也不能在同一个大锅里吃饭了。我们必须给科技人员相当大的空间和灵活性，充分调动他们的积极性。”

除了促进*和机制创新，*还一再呼吁全社会创造一种“创新文化”。2014年12月12日常务会议听取了2014年度国家科学技术奖评审报告。一些发言者指出，一些科学奖的评价标准不仅包括学术成就，还包括“道德”和“历史贡献”。他们总是担心太年轻的赢家无法控制自己。

“这需要创新文化！”总理说，“科技人员不是历史人物或政治人物。科技发明是主要的评价标准。我们提倡尊老爱幼。不仅要创新*，还要创新文化，这样国家才能有源源不断的创新活力。”

在最近召开的全国科技战略研讨会上，*认真地说:“科技创新要有“不屈不挠的精神”。所谓“天价”，就是推动原创创新和先进技术的研发。”“网站”意味着面向“大众创业和创新”，这有利于科技成果转化为现实生产力。在国家的整体创新中，技术创新和大众创业创新是相辅相成、缺一不可的。两者携手并进。中国经济正在向中高端发展。到本世纪中叶，它将达到中等发达国家的水平。这样的目标将有一条可以依赖的道路。”

(王)(原题:国务院常务会议审议解释(十)科技创新要正气)

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