全球战疫进行时，法国的应对措施与经济扶持政策

法国:欧洲“最严格”的防控措施和经济支持措施

截至当地时间4月3日22时，法国已确诊65，202例新型冠状病毒(COVID-19)，比前一天增加了5，273例，死亡总数为6，520人。作为欧洲疫情在意大利周边国家的“中心”，法国也不能幸免，已确诊病例超过6万例，并迅速上升。鉴于形势日益恶化，3月16日，法国总统马克龙宣布，法国已进入“战争状态”，并动员一切力量参与抗击疫情运动。他采取了一系列欧洲“最严格”的预防和控制措施，包括旅行限制、企业远程办公以及关闭公共服务机构、学校和娱乐场所。与此同时，为了应对可能出现的经济衰退，法国*推出了多项紧急支持措施，全力帮助受新皇冠疫情影响的企业和个人度过难关。

图1法国疫情趋势

图2法国治愈率和死亡率趋势图

1.欧洲“最严格”的隔离措施和防控措施

2020年3月14日，鉴于法国严重的防疫形势，法国总理下令关闭所有非必要的服务场所，如餐馆、酒吧、博物馆、电影院等。暂停对外开放。超市、药店、服务站、银行和其他提供日常必需品和基本服务的设施仍在运行。此外，从3月16日开始，法国的所有学校或教育机构，包括幼儿园、小学、中学和大学，都将关闭。为了减少人员的集中，大多数企业实施远程办公，除非有必要。

法国内政部宣布，从3月17日中午开始，将在全国范围内实施旅行限制。没有特殊情况，所有人员不允许离开他们的家。只有以下五种情况可以用于旅行:

(1)无法远程工作，需要外出工作。

(2)需要去当地商店购买必需品。

(3)生病或不适需要去医院治疗。

(4)带孩子去日托所或照顾不能照顾自己的老人。

(5)在离家不远的地方进行适度的活动，包括户外锻炼和遛狗，但每天只能进行一次，时间不超过一小时(不允许集体活动)。

外出的人需要携带个人通行证。那些进出办公室的人也需要携带他们雇主的许可证。相关证书由人民自己准备，可从*官方网站下载。任何违反限制的行为将被处以38欧元至135欧元的罚款。情节严重的，可处以3，750欧元罚款或6个月监禁。为了确保严格执行这些限制，*部署了100 000名警察和宪兵在主要交通干线上巡逻和设立检查站。

2.充分保证医疗资源的供应

随着疫情继续在法国蔓延，法国的医疗资源空前紧张。为了确保医疗用品的供应，法国*于3月31日发布了一系列紧急措施，包括向公共卫生部拨款40亿欧元，以确保口罩等医疗用品的供应和调配，并紧急启动医疗用品的生产。没收全国所有公共法人和私营企业持有的FFP2口罩和一次性医用口罩，以缓解国内医疗资源的短缺。法国总统马克龙在同一天视察了面具工厂，并要求加快面具的生产。除了增加呼吸器的生产，马克龙还建议法国增加呼吸器的生产。

动员军队参与防疫行动，开展代号为“抗御力”的军事行动，在疫情重灾区建立野战医院，并全面参与救治。对于偏远地区的一些重症患者，法国空军派遣了几批运输机将他们运送到集中隔离治疗区。除了法国国内军队协助前线医务人员抗击疫情外，法国*还正式命令海外部队停止军事行动，返回祖国提供医疗支持，甚至使用直升机运送病人到海外。

3.经济支持措施

随着疫情对法国乃至全球经济的影响继续显现，为了应对可能出现的经济寒冬，法国*已经启动了多项经济援助措施，帮助受新皇冠病毒影响的企业和个人度过难关，涉及资金总额达数千亿欧元。

(1)延期缴纳社会保险和所得税

法国社会保险和家庭补助征收联合会(URSSAF)宣布，对于员工人数少于50人的中小型企业，员工社会保险最多可延期3个月。目前，已有38万家企业使用了该政策，占3月份按时收缴的90亿欧元社会保险的30亿欧元。同时，员工的补充养老金也可以联系相关部门申请延期支付。

对于个体经营者，相关的保险和所得税可以递延。同时，考虑到一些受疫情影响人员的收入可能下降，税务部门宣布个体户可以重新评估其收入，而不必每年申报调整其缴费金额。

(2)直接税减免

法国财政部表示，如果一家企业由于新皇冠疫情的影响而遇到经营困难，业主可以向相关税务机关提出申请，经相关部门审查后，根据公司的具体情况和财务困难程度，批准延期支付或直接免除相关税款。

(3)延期支付(水、气、电)费和租金

为了缓解企业资金流动的压力，*宣布对有困难的小企业可以推迟水、气、电收费。符合国家和区域团结基金支持要求的小企业，如果遇到资金短缺，无法按时支付水、气和电费，可以通过电子邮件或电话联系相应的供应商，请求延期。从2020年4月1日起，小企业租金和相关费用的征收将暂停，这一政策将在整个限制期内持续。复业时，这些租金和费用将根据企业情况采用延期付款或分期付款的方式支付，逾期付款不收取任何罚款或利息。对于不在扶持范围内的企业，也可以申请将季度租金改为月租金，以缓解资金压力。

(4)设立团结基金支持小企业

国家和地方团结基金已经建立，*和大公司提供资金帮助受疫情影响更严重的小企业。对于雇员不超过10人、营业额不超过100万欧元、年税收不超过6万欧元的微型企业，最高援助额为1，500欧元。

从4月3日开始，2020年3月与2019年3月相比营业额损失超过50%的所有小企业都可以在税务网站上提交申请，获得高达1500欧元的免税援助。

从4月15日开始，拥有一名以上员工且经营更加困难的企业可以获得2000欧元的额外补贴，以缓解财务压力。

(5)国家担保贷款

*宣布实施一项特别担保计划，支持银行为企业提供3000亿欧元融资，并帮助受疫情影响的企业摆脱困境。从今年12月31日起，无论企业规模或所在行业，包括餐饮、外贸、建筑和农业，银行都可以申请国家担保贷款，以缓解资金流动的不足。但是，金融公司、信贷机构和金融公司不在支持范围之内。贷款最高申请金额为企业2019年前3个月的营业额。申请后第一年不需要还款，贷款可延长至5年。信用记录不佳的企业将无法获得这笔*支持的贷款。

(6)一些失业措施

为了降低失业率，*采取了一些失业措施。因疫情无法正常经营的企业，可以向劳动部门申请部分失业补贴。根据该政策，当员工无法工作时，企业必须向其支付84%的全薪。如果收入低于最低工资，公司必须支付全额工资。员工的工资暂时由公司支付，然后由国家报销。

(资料来源:法国*网络、法国财政部网络、360海外疫情跟踪、全球网络)

北京科技学院区域创新团队

孙苗润莲编著