高校医院等单位有望自主职称评审

记者从人力资源和社会保障部获悉，职称制度将进行改革。将现有的不具备高级职称的系列设置为高级职称，促进高校、医院、科研院所、大型企业等人才和智力密集的企事业单位按照管理权限独立进行职称评审。

没有正面和高级标题系列

人力资源和社会保障部部长尹为民表示，要完善职称制度，打破专业技术人员的“天花板”，横向保持现有系列职称的整体稳定性，取消不适应经济社会发展的个别系列职称，整合具有类似专业属性的系列职称，增加新兴专业领域的系列职称。纵向上，层次设置合理，现有的11个未设置高级职称的系列都设置为高级职称，开辟了职业发展渠道。在制度衔接上，促进职称与职业资格的有效衔接，降低社会就业成本。

规范职业资格的许可和认可

尹为民介绍说，职称制度主要是通过评估和认可的方式进行评估，覆盖的人群是专业技术人员。专业资格主要通过统一考试和评估进行评估。目标包括专业技术人员和熟练人员。这是我国人才评价的两个基本制度，两者之间的关系应该妥善处理。一方面，在专业职称与专业资格密切相关的专业领域，应建立专业职称与专业资格的对应关系。取得专业资格的专业技术人员可被认定为具有相应系列和级别的专业技术职称，并可作为申请高级专业技术职称的条件。国家统一考试的初级和中级职称不再进行相应的职称评定或鉴定。另一方面，应同时推进职业资格制度改革，进一步减少和规范职业资格的许可和认证，并建立国家职业资格清单。除了录取类型的职业资格外，任何人都不允许获得执照或资格认证，名单上的任何人都不应与就业或创业挂钩。

评价标准侧重于道德能力和表现

针对“只写论文”与外语、计算机、职称挂钩的突出问题，尹为民表示，职称制度改革将职称评定标准系统地归结为品德、能力和业绩三个方面，科学地对专业技术人员的能力和素质进行分类和评价，避免“一尺量到底”，实现“做什么、评价什么”。

在评价方法上，建立以同行评议为基础的行业评价机制，重点引入市场评价和社会评价。基础研究、应用研究和哲学社会科学研究等不同类别的人才将采用不同的评价权重，特殊人才的评价将采用特殊的方法。在评估范围上，扩大职称评估师的范围，进一步打破户籍、地域、身份、档案和人事关系的限制，畅通非公有制经济组织、社会团体和免费专业技术人员的职称申请渠道，开辟高技能人才和工程技术人员的职业发展渠道，开放非公有制专业技术人员的评估渠道，允许非公有制专业技术人员在职称评估中享受同等待遇。

此外，要科学界定和合理下放职称评审权限，推动高校、医院、科研院所、大型企业等人才和智力密集型企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。