联合国提出飞机温室气体排放标准

2014年，国际航空公司生产了超过4.92亿吨二氧化碳。资料来源:蒂龙·特纳

一个联合国小组最近提出了世界上首个飞机温室气体排放标准。

该草案由国际民用航空组织(民航组织)公布，适用于大多数商用飞机，包括已经设计和生产的飞机。它呼吁在未来12年内对航空设计进行最小化的改变，但是许多环保主义者指出该提议不足以应对气候变化。

总部位于华盛顿特区的非营利研究机构国际清洁运输委员会(ICCT)表示，该计划将于2028年生效，届时以当前速度巡航的新型飞机的油耗将平均降低4%。国际民航组织预计今年晚些时候将采用二氧化碳排放标准。

然而，许多环保组织认为，联合国小组仍有许多工作要做。加州奥克兰生物多样性中心的律师维拉·帕迪说:“我们认为这远远不够。”她呼吁减少对新飞机的需求，并强调该计划没有对已经在空中飞行的飞机提出任何改变。帕迪说:“国际民航组织没有对现有的飞机采取任何措施，但它有能力。”

加州旧金山ICCT海洋与航空项目主任丹尼尔·卢瑟福也同意国际民航组织需要在这个问题上更加积极。去年12月发布的一项ICCT研究显示，飞机制造商可以在2024年以经济高效的方式将新飞机的油耗降低25%，而2034年为40%。这些效率的提高将来自于发动机技术和空气动力学的改进，以及飞机重量的减轻。

然而，卢瑟福说，国际民航组织的新标准向前迈出了一步。他强调说:“随着时间的推移和你的更新，这些标准会越来越严格。”

国际民航组织的新标准旨在填补去年12月在法国巴黎签署的联合国气候协议的空白。该协议没有考虑到国际航空和船舶增加的温室气体排放，这些排放占人类二氧化碳排放量的3%以上。除了二氧化碳标准之外，国际民航组织正在努力根据面向市场的补偿机制征收国际机票费。

与此同时，各国可以对飞机排放的*实施更严格的标准，环保主义者正准备为此而战。例如，来自环保组织的诉讼帮助推动美国环境保护局(EPA)开始制定自己的飞机温室气体排放标准。

虽然环境保护局已经表示，它正在等待国际民航组织的最终规则将会是什么样子，帕迪强调，当联合国小组最近在加拿大蒙特利尔开会时，美国推动一套更严格的标准。这可能是一个信号，表明美国*将采取比国际民航组织更严厉的措施。如果这个目标不能实现，环保主义者可能会再次起诉环保局。

与此同时，国际民航组织还在开发一种基于市场的补偿机制，从2021年开始，通过筹集资金减少其他部门的温室气体排放来抵消国际航空排放。讨论基于2012年欧盟的一项决议，该决议将国内航空排放纳入其排放交易体系。欧盟最初打算纳入国际航班，但官员们最终放弃了这一做法，给了国际民航组织时间来制定自己的补偿计划。

2014年，国际航空业产生了超过4.92亿吨的二氧化碳气体，这意味着其温室气体排放量超过了英国。根据美国环境保护协会(EDF)在纽约市的计算，这个数字预计在未来几年将继续上升——2040年将有超过56000架新飞机飞入天空。法国电力公司表示，在现阶段，航空旅行和运输产生的二氧化碳排放量可能会增加两倍甚至四倍。

有鉴于此，法国电力公司的律师安妮·佩特森克认为，国际民航组织的排放标准树立了一个重要的先例，这可能会为联合国小组最初基于市场的排放措施创造动力，并实现更大的温室气体减排。

佩特森克说:“这将是一场艰难的谈判，现在全球的焦点都在国际民航组织身上。”

(赵茜·Xi)

中国科学新闻(2016-03-03第二版国际版)

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