吉林省十一届人大三次会议

2010年1月19-23日，吉林省第十一届人民代表大会第三次会议在长春举行，历时4天半。

1、会议简介

吉林省十一届人大三次会议应到代表517人，今天出席会议的代表474人，符合法定人数。

今天大会的执行主席是孙政才、唐宪强、聂文权、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、赵秉哲。

2、工作报告

孙政才宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。代省长王儒林代表吉林省人民*向大会作*工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、2009年工作回顾;二、2010年工作安排;三、加强*自身建设。

王儒林在回顾过去一年的经济社会发展时说，2009年，我省经济社会发展经受了国际金融危机影响的严峻考验。面对极为复杂的经济形势，在党*、国务院和省委的正确领导下，各级*带领全省人民迎难而上，共克时艰，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，吉林老工业基地振兴取得了新的成绩。

一是经济保持较快发展。预计全省地区生产总值完成7200亿元，比上年增长13.5%。地方级财政收入达到487亿元，增长15.2%。全省规模以上工业增加值增长17%，实现利润490亿元，增长38%，创历史最高水平。二是改革开放迈出新的步伐。国企改制遗留难点问题得到有效解决，国有地方粮食流通企业产权制度改革全面完成，集体林权制度主体改革面上铺开，化解农村义务教育债务扎实推进，医药卫生*改革有序进行，金融发展改革取得新成果。长吉图开发开放先导区获得国务院批准，上升为国家战略。三是科技、教育、文化等社会事业全面进步。启动实施十大科技成果转化和十大科技攻关项目。成立吉林交通、农业、铁道等五个职业教育集团。四是民生进一步改善。八件民生实事全面完成。城镇新增就业48万人，企业退休人员基本养老金标准和城乡低保、新型农村合作医疗补助水平提高，城乡45万户困难群众住房条件得到改善，又有118.9万农村人口用上安全水。五是*法制和*自身建设扎实推进。积极推进法治*和服务*建设，全面完成省市县三级*机构改革，发展软环境进一步改善。

王儒林说，我们也清醒地看到，全省经济社会发展还存在一些问题，我们一定要以高度负责的精神，采取有力措施逐步解决，推动吉林振兴发展迈出新步伐。

围绕2010年工作安排，王儒林说，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省发展在关键节点上实现突破的重要一年。我们要科学分析把握形势，坚定战胜困难的信心和决心，把问题估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，把工作做得更扎实一些，紧紧依靠全省人民，牢牢抓住国家实施新一轮振兴东北政策、建设长吉图开发开放先导区等重大机遇，解放思想，凝心聚力，真抓实干，在新的历史起点上争取新的更大发展。

今年*工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻*和省经济工作会议部署，深入落实科学发展观，高举科学发展、加快振兴、富民强省的旗帜，不断推进工业化、城镇化和农业现代化，进一步夯实发展基础，大力调整优化结构，加快转变发展方式，继续深化改革开放，积极保障改善民生，努力构建和谐吉林，保持经济社会较快发展势头，全面实现“十一五”规划目标，为完成省九次党代会确定的各项任务和“十二五”发展奠定坚实基础。

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右;地方级财政收入增长15%;规模以上工业增加值增长15%;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长17%;进出口额增长16%;单位地区生产总值能耗下降5.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

重点做好九个方面工作。一要加大投资拉动力度，保持经济平稳较快增长。紧紧把握国家政策导向，优化投资结构，突出重点领域，强化工作力度，确保全社会固定资产投资规模达到9500亿元以上。集中力量实施2090个投资3000万元以上在建项目，新开工3210个投资3000万元以上项目，重点建设100个投资10亿元以上重大工业项目。全面抓好项目谋划工作，力争全年谋划700个亿元以上重大项目，同时重视培育中小项目。

二要夯实“三农”发展基础，提高现代农业和新农村建设水平。推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，搞好百亿斤肉类工程，实施百万亩棚膜蔬菜工程，启动百户农产品加工龙头企业培育工程。认真落实各项强农惠农政策，优化农业农村经济结构，大力发展劳务经济。整体提升新农村建设水平。

三要大力调整经济结构，加快推进发展方式转变。不断提高工业化水平，培育战略性新兴产业，发展壮大民营经济，强化消费和出口拉动作用，加大节能减排力度。

四要全面启动长吉图开发开放先导区建设，着力打造吉林振兴发展新引擎。要发扬敢闯敢试的精神，充分利用好国家赋予先行先试的权利，做大文章、放大效应、扩大影响，实现率先突破、率先发展。加快长吉一体化、延龙图一体化进程，积极构建现代产业体系，发展边境贸易和跨国旅游。

五要加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。抓紧制定完善城镇总体规划及各项专业规划，突出重点，统筹协调推进，实施“百镇建设工程”，加强基础设施建设，创新城镇管理机制，进一步落实中小城市、小城镇特别是县城和中心镇放开落户条件的政策。

六要深化重点领域改革，千方百计招商引资。深化国有企业改革，搞好厂办大集体企业改革试点，加快农村综合改革，深化医药卫生*改革，推进财税管理*改革。坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步扩大国内外交流合作，创新招商引资方式。提升第六届东北亚博览会水平，办好第九届长春农博会等展会，组织参加上海世博会。

七要拓宽融资渠道，进一步增强金融对经济发展的支撑能力。推动资本市场融资取得新突破，努力扩大信贷投放规模，深化金融改革创新，完善融资能力建设保障措施。

八要坚持实施“科教兴省”战略，协调发展各项社会事业。强化科技、教育引领和支撑，抓好科技成果转化和重大科技攻关“双十”项目，努力繁荣各项社会事业。

九要进一步改善民生，构建和谐吉林。围绕解决与人民群众利益密切相关的突出问题，坚持新增财力70%用于改善民生，办好十个方面民生实事：一是积极扩大就业。重点推进高校毕业生、就业困难人员等群体就业。二是增强社会保障能力。企业退休人员养老金标准提高13%以上。三是实施保障性安居工程。推进城市、煤矿、林业、国有工矿垦区棚户区和农村泥草房(危旧房)改造以及城市廉租房建设“六路安居”工程。四是实施“暖房子”工程。改造小锅炉房600座、陈旧供热管网600公里，既有住宅节能保温改造500万平方米。五是继续改善义务教育条件。对中等职业学校全日制正式学籍的在校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。六是提高城乡基层医疗卫生设施水平。七是搞好农村文化设施建设。八是继续实施农村饮水安全工程。九是加强农村扶贫开发。十是加强城市安全防控体系建设。

围绕加强*自身建设，王儒林指出，要切实转变*职能，改进*服务，提高*公信力和执行力。要推进*管理创新，切实坚持依法行政，实行科学*决策，自觉接受各方面监督，着力加强政风建设。

王儒林最后说，吉林振兴发展的艰巨任务，赋予我们光荣使命;全省广大群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们紧密团结在以胡*同志为总书记的党*周围，在省委的正确领导下，带领全省各族人民，开拓创新，拼搏进取，为加快吉林老工业基地全面振兴而努力奋斗!

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，省级领导王国发、竺延风、邓凯、李申学、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐、常跃、陈晓光、金振吉、陈伟根、王守臣、田学仁、牛海军、矫正中、*、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、支建华、刘淑莹、邢书成、张文显、张金锁、祝业精、张元富、徐建一，原省级老领导高狄、张岳琦、杨战韬、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、方建宇、阎洪臣、尚振令、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、吴式铎、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙吉吉、常万海、唐格森、伍龙章、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、朱忠民、杨庆祥、索维东、裴希敏、张绪明，省长助理王化文、赵振起，省*秘书长王云岫，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员在主席台就座。

参加今天会议开幕式的还有不是省人大代表的我省全国人大代表;出席省政协十届三次会议的全体委员和这次会议列席单位的负责同志。

3、会议闭幕

吉林省第十一届人民代表大会第三次会议历时4天半，在全体代表的共同努力下，取得了圆满成功，今天上午在省宾馆胜利闭幕。

上午9时，省十一届人大三次会议举行第三次大会。会议由主席团常务主席、大会执行主席唐宪强主持。

省十一届人大三次会议应到代表517人，出席今天大会的代表493人，符合法定人数。

大会执行主席还有：孙政才、杨绍明、曲国良、王俊林、徐斌、王锐、常跃。

4、会议结果

大会表决通过了总监票人、副总监票人和监票人名单。大会以无记名投票方式补选孙政才为省十一届人大常委会主任，王儒林为省长。

上午10时30分，大会举行闭幕式。闭幕式由主席团常务主席、大会执行主席孙政才主持。执行主席还有唐宪强、聂文权、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰。

在代表们热烈的掌声中，新当选的省十一届人大常委会主任孙政才、省长王儒林与代表们见面。

会议通过了关于吉林省人民*工作报告的决议;关于吉林省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议;关于吉林省2009年预算执行情况和2010年预算的决议;关于吉林省人民代表大会常务委员会工作报告的决议;关于吉林省高级人民法院工作报告的决议;关于吉林省人民检察院工作报告的决议。会议决定批准上述报告。

5、重要意义

闭幕会上，孙政才说，省十一届人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。这次会议开得很成功，是一次*、团结、务实、奋进的大会。会议通过的各项决议，充分体现了全省人民的共同意志，代表了全省人民的根本利益。会议审议批准的《*工作报告》和其他报告，全面总结了过去一年各个方面所取得的成绩，认真分析了当前形势，明确了今年工作的总体思路、目标任务和主要措施，必将极大地激励和鼓舞全省各族人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，抢抓机遇，开拓进取，为实现吉林全面振兴而努力奋斗。

孙政才指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是吉林振兴发展的关键之年。我们正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在破除*机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。这是一个关键时期、转折时期，挑战和机遇并存的时期。全省上下要进一步增强全局意识、责任意识、进取意识，把思想和行动统一到*和省委的决策部署上来，统一到这次“两会”精神上来，统一到科学发展、加快振兴、富民强省的伟大实践上来。要突出解放思想，推动改革开放迈出新步伐，不断增强发展动力和活力;要突出结构调整，推动产业升级和自主创新，加快经济发展方式转变;要突出城镇化重点，促进大中小城市和小城镇协调发展，走出一条具有吉林特色的城镇化道路;要突出“三化”统筹，夯实农业基础，推动现代农业建设;要突出投资拉动和项目带动，积蓄发展能量，增强发展后劲;要突出保障和改善民生，切实让改革发展成果惠及全体人民，保持社会和谐稳定。我们要始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，同心同德，埋头苦干，全力做好今年的各项工作，不断开创吉林各项事业的新局面。

孙政才说，新形势新任务对人大工作提出了新的更高的要求。全省各级人大及其常委会要进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，努力把人大工作提高到一个新的水平。要坚持正确的政治方向，始终把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程和各个方面。要围绕中心，服务大局，切实加强和改进立法工作，为吉林振兴发展提供有力的法治保障。要坚持依法履行监督职责，紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众关注的重大问题，进一步增强监督的实效性。要正确行使重大事项决定权，切实把省委的意图、主张和决策通过法定程序转化为全省人民的自觉行动。要加强人大常委会自身建设，促进常委会工作的制度化、规范化、程序化，提高科学化水平。要积极探索人大工作新思路、新举措，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

孙政才说，这次大会选举我担任省十一届人大常委会主任，这是各位代表和全省各族人民对我的信任和重托，我深感责任重大!我将同全体代表和常委会全体组成人员一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，尽职尽责做好工作，尽心尽力服务人民，决不辜负全省2700万人民的期望。我也诚心诚意地希望同志们支持我、帮助我、监督我，共同把本届人大的工作做得更好。会议选举王儒林为吉林省人民*省长，相信儒林同志一定能够带领省*一班人，认真贯彻*和省委的决策部署，不断开创吉林振兴发展新局面。

孙政才最后说，振兴发展任重道远，全省人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以胡*同志为总书记的党*周围，高举中国特色*伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持一心一意谋发展、全心全意惠民生、尽心竭力保稳定，为实现吉林全面振兴而努力奋斗!

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，省级领导王国发、竺延风、黄燕明、邓凯、李申学、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐、常跃、陈晓光、金振吉、陈伟根、王祖继、王守臣、田学仁、牛海军、矫正中、*、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华、刘淑莹、邢书成、张文显、张金锁、祝业精、张元富，原省级老领导张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、阎洪臣、尚振令、袁柏雄、曾孝箴、阿古拉、吴式铎、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、唐格森、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、朱忠民、杨庆祥、蔡彰、索维东、裴希敏，省长助理王化文、赵振起，省*秘书长王云岫，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员在主席台就座。

在完成各项议程后，大会在雄壮的国歌声中闭幕。