中国生态文明建设快速推进 进步率居G20第一

金振亚的《光明日报》(2017年11月12日，06)

几天前，位于祖国北部边境的内蒙古呼伦贝尔进入了为期七个月的冬季，呈现出“千里冰封，千里雪飘”的美丽景象。姜锡武摄影/亮片

近日，中国工程院组织的生态文明建设若干战略问题咨询项目(二期)结束。基于定量评价结果的结论之一已经引起了社会的广泛关注。以20国集团经济体生态文明建设为评价对象，从生态条件、环境质量、社会发展和资源利用等方面进行评价。尽管中国目前的生态文明建设水平排名较低，但在建设进度上却远远领先于其他经济体，并且正在迎头赶上。

1.20国集团生态文明建设进度第一

生态文明建设正把人类的绿色发展之路推向更广阔的未来。参与咨询项目的北京林业大学人文社会科学学院教授范阳成坦言，深化生态文明建设战略布局，客观上需要将中国生态文明建设与国际社会进行比较，以确定赶超目标和发展重点。“与发达国家相比，我们最大的差距是环境质量，其次是资源利用效率，而生态状况和社会发展这两个指标相差不大。”范阳成说道。

“上述四项指标的研究是构建生态文明建设国际比较指标体系的主体。在此基础上，我们得出了2017年生态文明指数和各国生态文明建设的进展速度。”参与咨询项目研究的北京林业大学教授、范阳城的同事耿弇指出。

根据世界银行发布的统计数据，该研究小组考察了二十国集团经济体的生态文明水平和发展情况。“评估结果显示，中国的生态文明总体水平处于G20经济体的底部，仍需提高。”耿弇说，1990年以来，中国在生态文明建设方面做出了巨大努力，取得了巨大进步。生态文明建设进展速度居二十国集团经济体之首，远远领先于其他经济体。

2.建设水平还有很大的提高空间。

近年来，特别是党的十八大以来，中国生态文明整体发展迅速。从世界银行提供的数据中，我们可以看到中国在生态文明建设的各个方面都取得了巨大的进步耿弇表示，2015年，中国生态文明建设总体进展速度达到210.28%，其中社会发展和建设493.54%，资源利用和建设354.32%，生态条件建设28.97%。

随着我国经济建设的快速发展，综合国力大大提高，为生态文明建设提供了坚实的后盾。"与发达国家相比，中国的生态文明水平还有很大的提高空间."范阳城以生态建设为例进行分析。中国在这方面取得了显著的成绩，成绩接近英国。然而，这两个国家与日本之间仍有很大差距，日本的森林覆盖率在20国集团经济体中排名第一，而德国的自然保护区在其领土上所占比例排名第一。"总的来说，中国需要继续增强其生态系统的活力."

此外，中国也面临着提高资源利用效率的紧迫任务。目前，中国的能源利用效率、水资源利用效率和单位国内生产总值二氧化碳排放量均排名较低。“考虑到中国经济总量的增长，提高资源利用效率的紧迫性已经非常明显。”范阳成指出。

3.探索符合国情的生态文明发展模式

据介绍，鉴于生态文明建设的国际比较，课题组构建了包括一般指标、调查领域和具体指标的三层评价指标体系框架。通过比较分析，课题组认为，中国生态文明建设的总体任务有两个层次，一是自我超越，二是逐步走向全面发展的高水平生态文明。

“环境质量的落后在短时间内难以改变，污染物的排放是中国生态文明整体水平提高的瓶颈。”范阳城表示，这些挑战不仅是后来者的通病，也受到了日益加深的全球生态危机的影响。以PM2.5年均浓度变化为例，中国、印度、巴西和南非都处于PM2.5浓度上升趋势。然而，英国、德国和法国等发达国家正处于快速衰落的过程中。

中国应如何提高生态文明建设水平？在研究组看来，这需要一个建设任务的重点布局，这可以从四个方面推进生态文明建设。耿弇说，坚持生态原则应该是第一要务。具体而言，生态系统的活力应该在数量和质量方面得到巩固。在森林覆盖率稳步提高的同时，要提高森林资源质量，提高森林生态服务能力。此外，湿地和草原也应得到保护，以遏制石漠化和荒漠化的进一步蔓延。加强陆地和海洋自然保护区的建设和管理，保护生物多样性，维护各种生态系统的繁荣。

「其他三个方面是继续采取各种措施，遏止环境质素恶化，并尽量减少污染物排放。继续提高水、能源等常规资源的利用率；借鉴其他国家生态文明建设的先进经验，结合本国实际，探索符合中国国情的生态文明建设发展模式，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。”范阳城简介。

(记者金振亚)

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