中缅油气管道

中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源进口通道，包括原油管道和天然气管道。中缅油气管道原油管道起点为缅甸马德岛，终点为中国重庆，天然气管道起点为缅甸皎漂港，终点为中国广西南宁。中缅油气管道可以使原油运输不经过马六甲海峡，从西南地区输送到中国。2010年6月3日、9月10日，中缅油气管道*和境内段开工建设。2013年5月30日，中缅油气管道全线贯通，成为我国第四条能源进口战略通道，由东北、西北、西南陆上和海上组成的四大油气进口通道战略格局逐步成型。

中文名：中缅油气管道

起点1：缅甸马德岛（原油管道）

起点2：皎漂港（天然气管道）

开建时间：2010年6月3日（*）、2010年9月10日（境内）

管道类型：原油管道、天然气管道

竣工时间：2013年5月30日

1、项目简介

管道长度

缅甸境内：全长771公里。

中缅油气管道

原油管道：国内全长1631公里。

天然气管道：国内全长1727公里。

运送能力

这条管道每年能向国内输送120亿立方米天然气，而原油管道的设计能力则为2200万吨/年。

配套项目

中石油云南石化炼油工程项目即云南省1000万吨/年炼油项目，建设地点在云南省昆明市安宁草铺镇。

中缅输油管道在重庆的“出口”位于长寿化工园区内，中石油重庆方面的高管说，“我们一直以来的考虑是，将千万吨炼油厂和管道‘出口’都放在长寿化工园，不过最终的结果还要看国家发改委的批复。”根据初步计划，重庆市有望争取到每年1000万吨的原油输入，从而实现重庆自己的“炼油梦”。

2、项目背景

缅甸天然气储量位居世界第十，已确定的天然气储量为25400亿立方米，已确知的原油储量为32亿桶。此前，缅甸天然气主要面向泰国和印度市场供应。近年，缅甸每年生产原油4000多万桶和天然气80多亿立方米，出口天然气50多亿立方米。

缅甸凭借丰富的天然气资源，成为中国周边国家中的一个“天然气大国”。缅甸地理位置特殊，濒临印度洋，可帮助中国“打通”印度洋通道，保障中国能源的运输安全，破解“马六甲困局”。

中缅油气管道建设计划早在2004年就被提出。2004年8月，云南大学能源专家吴磊等3人提出了一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》的研究报告。

在报告中，三位专家建议修建一条打通印度洋的输油管道——起于缅甸实兑港，终点为云南昆明。其设计方案为油、气双线并行。其中，天然气主要来自缅甸近海油气田，原油主要来自中东和非洲。根据这一方案，中缅油气管道全长约2380公里，年设计输送能力为2000万吨，大约相当于每天40万桶。

3、工程难度

中缅油气管道中，天然气管道在缅甸境内长793公里，原油管道在缅甸境内长771公里。两条管道均起于缅甸皎漂市，从云南瑞丽进入我国境内后。原油管道经贵州到达重庆，干线长1631公里；天然气管道经贵州到达广西，干线长1727公里。中缅油气管道境内段途经3个省1个直辖市的23个地级市、73个县市，穿越或跨越大中型河流56处、山体隧道76处。沿线地形地貌、地质条件复杂，地质灾害频发，是目前我国管道建设史上难度最大的工程之一。

4、艰难谈判

从20世纪90年代末起，修建一条中缅油气管道的设想一直在酝酿，最终在2004年，中国和缅甸两国*正式开始了谈判。整个谈判过程历时六年。

中缅油气管道

谈判初期，中缅两国有着不同的利益诉求点。在缅甸方面看来，缅盛产天然气，储量位居世界第十，产销天然气符合其国家利益。但对于中国而言，除了天然气，若能再建设一条石油管道，把从中东进口的原油从缅甸输送到国内，油、气两条管道同时铺设则更为经济。缅方开始时对中国的意见很犹豫。

虽然谈判刚刚开始，两国还在交换意见中，但谁来担任中缅管道中方代表，已展开一场“滇渝之争”。2005年3月，重庆市*和中石化向国务院提出，争取从缅甸铺一条石油管道，经云南进入重庆。而云南省昆明市*考虑到本地没有大型炼化企业，也在争取将管道最终落点定在昆明。

就在中缅双方谈判处于胶着期时，外国公司也看好了缅甸的天然气资源，韩国大宇公司、印度公司都参与到这场竞争之中。韩国大宇公司与缅甸在油气领域的合作时间更早，但是这家公司需要把天然气液化后运回韩国或出售给他国。这使得在多方竞争中，韩国处于弱势。而印度与缅甸有着良好的双边关系，其方案是从缅甸铺设输天然气管道，过境孟加拉国，到达印度。但是印度和孟加拉国在管道过境谈判上并不顺利。

在这样的形势下，缅甸选择与中国合作，成了顺理成章的事情。2006年1月，时任缅甸总理的梭温对中国进行访问，其间中缅双方签署了一份天然气贸易备忘录。该备忘录明确提到，计划修建一条到达中国昆明的天然气管道。同年4月，中国国家发改委正式批准建造从缅甸实兑到云南昆明的原油管道。

2006年10月29日，中缅两国*就油气管合作之事达成一致意见。经过两年的谈判和磨合，中缅油气管道合作协定最终敲定。在管道铺设问题上，中方吃下了定心丸。然而，在天然气资源方面，又出现了竞争对手。2006年12月，日本富士财团旗下的丸红综合商社联合国营韩国天然气公司，以高于其他竞争对手两倍的价格，竞购缅甸天然气。这令中国感到不安。最终，缅甸*再三权衡，考虑到中国对缅的大量投资，以及西方国家对其经济制裁，放弃了与日韩的合作。

2008年12月，中石油与缅甸国家石油与天然气公司、韩国大宇国际集团公司签署三方协议，协议规定，缅甸每年将向中国出口4亿立方英尺（约1133万立方米）天然气，供应期限长达30年。至此，中缅围绕油气管道铺设和天然气资源交易的谈判基本达成。关于合作的其他细则，中缅双方在2009年又很顺利地签署了三个协议，确定由中国石油天然气集团公司建设中缅油气管道，明确了中石油东南亚管道有限公司在中缅原油管道建设运营上所承担的权利和义务。

5、项目进程

开工仪式

缅甸首都内比都当地时间2010年6月3日上午10时28分，位于缅甸米坦格河畔的管道施工现场机器轰鸣，焊花飞溅。中缅石油天然气管道工程正式开工建设。中缅两国总理见证签字仪式，时任中国国务院总理*和缅甸联邦*总理吴登盛，共同触摸标志中缅油气管道开工的电子球。

中缅油气管道建设中

开工仪式前，在两国总理的共同见证下，中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏与缅甸国家油气公司总经理吴敏田，签署了《东南亚原油管道有限公司股东协议》、《东南亚天然气管道有限公司权利与义务协议》和《东南亚天然气管道有限公司股东协议》。协议明确了中国石油天然气集团公司作为东南亚管道公司的控股股东，负责油气管道工程的设计、建设、运营、扩建和维护。

遭遇难题

缅甸当地施工设备和材料稀缺。由于缅甸钢材出厂后没有合格证，施工所用钢材全部从中国国内通过海运送抵；无法从国内采购的材料，委托缅甸当地的代理公司购买时，要先后通过缅甸能源部、矿业部、国防部、总统府等部门的许可，前后70多人签字。

2011年，缅甸建设部突然提出，中缅油气管道穿越公路时所采用的套管必须是“方形”的。虽然国际上建设输油管线基本采用圆形套管，但缅甸建设部官员表示，中方施工时必须改用方形。最终，780条圆管全部更换。由于缅甸的政治局势，工程建设一度被延缓。中缅油气管道缅甸境内近800公里的距离，需经过克钦独立军占领区、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方*所控制的区域。这些地区数年的战火，曾让中缅油气管道的施工屡次叫停。

最终建成

2013年5月28日，中缅油气管道工程（缅甸段）经过3年建设，其中的天然气管道全面建成，达到投产试运条件；原油管道工程完成94%，项目进度、投资和质量受控。其中，工程的单位工程合格率为100%，焊接一次合格率为98.37%，防腐补口一次合格率为99.99%，管线埋深合格率为100%。

2013年5月30日，中缅油气管道全线贯通，成为我国第四条能源进口战略通道，由东北、西北、西南陆上和海上组成的四大油气进口通道战略格局逐步成型。

6、开始输气

2013年7月28日，由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅天然气管道（缅甸段）开始向中国输送天然气，标志中缅油气管道跨国项目取得重要成果。

缅甸副总统吴年吞、中国驻缅甸大使杨厚兰等在曼德勒举行的通气仪式上共同启动投产按钮，位于中缅边境的中缅天然气管道缅甸南坎计量站放空火炬熊熊燃起。

7、世界纪录

中缅油气管道穿越6条海沟，翻越若开山，穿越或跨越伊洛瓦底江、米坦格河等多条河流，每次都需要进行油管、气管和光缆管3次穿越，施工难度极大，其中的卡拉巴海沟穿越工程，创造了世界管道穿越的最深纪录。

2012年3月6日，中缅油气管道“第一穿”伊洛瓦底江岔河定向钻穿越工程正式启动。光缆管穿越，2012年3月6日开钻，3月11日贯通；油管线穿越，4月6日开钻，14日2时回拖成功；气管线穿越，2012年4月16日开钻，当天一次回拖成功。2012年4月25日，伊洛瓦底江岔河定向钻穿越的全部施工任务获得成功，中缅油气管道“第一穿”完成。其中，卡拉巴海沟穿越工程创造了世界管道穿越的最深纪录。

8、重要意义

战略意义

我国进口原油绝大多数是依靠经马六甲海峡的海上运输通道进入境内，中缅原油管道为我国油气进口在西南方向开辟了一条重要的陆上通道。继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后，中缅原油管道成为第四大能源通道，投产后每年供气量相当于去年进口量的1/4，使中国进口能源不必经马六甲海峡。

经济意义

作为我国第四条跨境大型能源进口通道——中缅油气管道开通后，对于保证我国的能源供应意义重大。中缅油气管道的开通也将给西部开发带来契机。西部有很多重要的矿产资源，开发矿产则需要能源做后盾，西部有了自己的炼油厂和输油通道后，这样也能更有效地支持西部大开发。同时，原油在云南的炼油厂加工出场后运往西南其他市场，储运和配送成本也更低。这一方面有利于降低云南的油价，另一方面也能给中石油带来更多的利润。

生态意义

云南是我国西部地区的“水塔”，广东的西江等河流发源于云贵高原。而目前云贵高原使用的主要能源都是高硫煤炭，污染严重。未来云南使用天然气资源后，有利于这一地区的环境保护和减排。