瓦格纳法则

瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，*支出也呈不断上升的趋势。”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致*支出的因素分为政治因素和经济因素。后人称之为瓦格纳法则。

1、瓦格纳法则的基本原理

是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。

瓦格纳法则的详细介绍

阿道夫·瓦格纳

19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出一著名的瓦格纳法则。

当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，*支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。

瓦格纳是在对欧洲国家和美国、日本等国的资料进行分析后得出这个结论的，他认为这种财政支出增长的趋势可以从两个方面加以解释。他把导致*支出增长的因素归结为政治因素、经济因素。

政治因素

随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加*公共支出，把更多的资源用于提供治安的和法律的设施，此为政治因素。

经济因素

是指工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。需求的收入弹性，即随着实际收入的上涨，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。瓦格的公共支出理论为许多国家的经济发展资料所证实。

2、瓦格纳法则的解释

（1）市场失灵和外部性的存在需要*的活动增加。瓦格纳认识到，随着经济的工业化，不断扩张的市场与这些市场中的行为主体之间的关系更加复杂化，这需要建立司法体系和管理制度，以规范行为主体的社会经济活动。

（2）*对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大。因为随着工业化经济的发展，不完全竞争市场结构更加突出，市场机制不可能完全有效地配置整个社会资源，需要*对资源进行再配置，实现资源配置的高效率。

（3）城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要*出面进行干预和管制。最后，教育、娱乐、文化、保健以及福利服务的需求收入弹性较大，要求*在这些方面增加支出。这就是说，随着人均收入的增加，人们对上述服务的需求增加得更快，*要为此增加支出。

3、由来

瓦格纳法则

阿道夫瓦格纳对19世纪许多欧洲国家、日本、美国的公共支出的增长情况做了考察后发现了*职能不断扩大及*活动增加的规律，并将其命名为*活动扩张法则，他认为*职能的扩大和经济的发展，要求保持行使这些职能的公共支出不断增加，*职能的扩大有两方面的原因：一是政治因素，经济的工业化使市场关系的复杂化，引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，因而使国家活动规模扩大；二是经济因素，即工业化的发展推动了都市化的进程，由此而来产生拥挤等外部性的问题，需要公共部门来管理。此外他还把教育娱乐文化保健福利等反面*支出的增长归于需求的收入的弹性，也就是归于实际收入的上升。

4、意义

瓦格纳把导致*支出增长的因素分为政治因素和经济因素。所谓政治因素，是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律。这样就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。所谓经济因素，则是指工业的发展推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题。这样就需要*进行管理与调节工作，需要*不断介入物质生产领域，因而形成了很多公共企业。需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指绝对增长还是相对增长，在当时并不清楚。后来，其追随者进一步发展了该理论，其内容可以归纳如下：*支出的增长幅度大于经济增长是一种必然趋势；*消费性支出占国民所得的比例不断增加；随着经济发展和人均所得的上升，公共部门的活动将日趋重要，公共支出也就逐渐增加。导致财政支出增大的原因主要是随着资本主义经济的发展，原来由私人部门进行的若干活动，逐渐地由*办理；人口的增加，城市的迅速发展，各种矛盾的激化，使得*的一般行政、*司法、经济管理、社会协调等方面支出扩大；由于某些投资所需财力较多，或出于调节经济活动的需要，*就应参与投资、调控；随着国民所得的增加，*对文化、福利方面的投资将会成倍增加。瓦格纳法则适应了当时俾斯麦*强化国家机器，扩大干预经济，以加紧对内镇压，对外扩张的帝国主义政策的需要，成为包括德国在内的各个帝国主义国家推行帝国主义财政政策的理论基础。

5、我国数据的相关检验与实证分析

(一)前人研究的经验回顾

20世纪60年代，人们在借助长时间序列数据集中研究发达国家的财政支出增长趋势时，几乎都证实“瓦格纳法则”成立。主要的结论是：随着一国的工业化、生产率提高和人均收入增加，财政支出比率会迅速提高；而且，财政支出的集中程度大大提高，或者说**的民用支出和转移性支出增长过快。

从总体上对发展中国家的时间序列研究寥寥无几，但从现行的经验研究来看，其结论也是财政支出比率呈上升的趋势。有关印度的研究表明，财政支出的增长速度快于社会产出的增长速度，这与“瓦格纳法则”相吻合。对15个发展中家的时间序列分析表明，随着时间的推移，财政支出特别是投资性支出的收入弹性增大。

(二)建立模型验证“瓦格纳法则”

1.有关我国财政支出增长数据的选取。借鉴“瓦格纳法则”构建一个回归模型，样本选择的1994～2006年的我国财政支出、国内生产总值、财政支出比率和名义人均收入。1995～2006年为以上分析中的“瓦格纳效应”时期。

2.模型的构建。首先，根据“瓦格纳法则”建立回归模型。基本方程式为：

G/GDP=a+bY

其中：G为财政支出，GDP为国内生产总值，G/GDP为财政支出比率，Y为名义人均收入，为了直接得到财政支出的收入弹性，并消除数据中潜在的异方差，将以上方程式改为对数形式，logG/GDP=β0+β1logY。

财政支出的收入弹性是指人均收入变化l％引起财政支出比率变化的百分比。以logY，即名义人均收入的对数作为解释变量X，以logG/GDP，即财政指出指数的对数作为被解释变量Y。

3.参数估计。本模型的具体方程设定为：

Y=\beta_0+\beta_1X

其中，β1为财政支出的收入弹性，β0为方程的常数项，原假设为H0:β1=0。

4.模型检验

(1)可决系数检验：R2=0.9840，说明模型在整体上拟和良好，即用人均收入变化来解释财政支出比率变化效果良好。

(2)回归系数显著性检验。t=3.994，取\alpha=0.05，在*度为n-2=11下，t_{0.025}(11)=2.201，由于，所以，拒绝接受H0:β1=0，说明方程是显著性的。

(3)D-W值为2.7136，说明模型不存在自相关现象。线性回归方程为：

Y=-2.301899+0.38134X

(-6.0709)(3.9939)

5.模型的结论。一是人均收入对于财政支出比率有显著性影响。二是随着我国人均收入的增加，财政支出比率正向变化。三是我国财政支出的收入弹性小于1，也就是说明随着收入的增加，财政支出比率的增加小于人均收入的增加。

基于西方学者对“瓦格纳法则”的研究，认为“转轨效应”和“瓦格纳效应”共同影响我围财政支出增长的变化，但是，“瓦格纳效应”开始成为影响我国财政支出规模长久变动的主导力量。在1978～1995年的财政支出增长中，我国的经济*由传统的计划经济向市场经济转轨，主要是“转轨效应”在发挥作用，此时我国的财政支出增长情况并不符合瓦格纳法则。1995—2006年，我国财政支出增长是符合“瓦格纳法则”的，即而随着经济的工业化和人均收入的提高，“瓦格纳效应”开始成为主导力量，财政支出比率开始逐渐上升。可以预料的是，财政支出比率会不断上升。