美2017财年科研预算不降反升

经过7个月的艰难权衡，美国参议院和众议院终于就2017财年的研究投资达成一致，并正式通过了《2017财年研究投资法案》。自从特朗普就任总统以来，他已经多次提议大幅削减研究经费。他提到了几个联邦研究机构，尤其是国家卫生研究院。然而，新法案没有“考虑”新总统的感受。它不仅保持了大多数研究机构的研究经费不变，而且大大增加了一些机构的研究投资。

国家卫生研究院这次成为最大的赢家。与2016财年相比，其预算没有减少而是增加了，增加了20亿美元。总投资增加到340亿美元，创历史新高。此外，美国宇航局的预算增加了2%。美国国家科学基金会(NSF)的预算与2016财年的预算相同，而环境保护署(EPA)今年也获得了81亿美元，仅比2016财年低1%，特朗普将该机构列为2018财年预算削减31%的主要机构。

美国实验生物学协会法律关系主任詹妮弗·策尔在接受外国媒体采访时说:“这是一笔非常大的预算。我们终于可以不再被它困住，安全地工作了。”

拒绝特朗普，增加国家卫生研究院20亿美元

特朗普上台后，他提议今年削减NIH 10亿美元的研发预算，并将资金转移到美国国防部。然而，国会根本没有考虑特朗普的情绪。相反，国家卫生研究院的新预算比2016财年增加了6.2%。

增加的20亿美元包括一项投资3.52亿美元于21世纪康复法案的协议，该法案是去年12月通过的生物医学创新法案。阿尔茨海默病的研究经费增加了4亿美元。抗生素耐药性研究增加了5000万美元；大脑图谱研究项目获得1.2亿美元；另有1.6亿美元用于精确医疗计划，3亿美元用于癌症“登月计划”。

新的预算法案就像是对生物医学研究人员的“保证”，他们对特朗普的预算削减感到“不舒服”。"我已经等了7个月了，非常感谢你通过了国家卫生研究院的预算."泽泽尔说。然而，特朗普曾表示，他将在今年10月开始的2018财年大幅削减社保基金约58亿美元，降幅为18%。生物医学专家将很快为另一场战斗做好准备。

继续支持美国宇航局地球科学研究

美国航天局的预算也比去年增加了1.9%，总额接近197亿美元，而其下属科学办公室的预算增加了3.1%。

从美国宇航局的资金分配来看，国会没有考虑特朗普的提议。新预算法案继续支持特朗普反对的地球科学研究，甚至为特朗普提议完全取消的“气溶胶、云和海洋生态卫星”项目拨款9000万美元。特朗普提议关闭的美国航天局教育办公室也获得了与2016年相同的1亿美元。

特朗普建议取消的另外三个研究项目也得到了支持。其中，用于行星科学项目的预算增加了13%。计划在欧罗巴着陆的任务获得了2.75亿美元。“火星2020”项目旨在收集火星样本并将其送回地球，该项目已增加了4.08亿美元的资金，用于开发附在火星着陆器上的原型直升机，以确保成功完成2020年着陆计划。

能源部的五大科研项目略有增加

特朗普还提议大幅削减美国能源部(DOE)科学办公室的研发经费，但预算法案的最终版本坚持维持该领域的繁荣，并在保持总数基本不变的同时，将由DOE管理的美国最大的物理项目增加0.8%。

能源部科学办公室管理6个主要的科学研究项目，其中5个增加了资金。高级科学计算研究项目的预算增加了4.2%。高能物理项目增长3.8%；负责化学、材料科学和凝聚态物理的基础能源科学项目增加了1.2%。核物理项目增加了0.8%。生物和环境研究项目略微增加了0.5%。只有聚变能源科学项目预算被削减了13.2%。

受影响最大的是正在建设中的国际“人造太阳”项目——国际热核实验反应堆(ITER)。国会只同意拨款5000万美元，与去年的1.25亿美元相差甚远。内部人士表示，ITER是继续还是最终放弃将由特朗普在今年10月后决定。这一时期的资金缺口只能由能源部来解决。

至于美国能源部下属的高级能源研究计划(ARPA-E)，特朗普已经签署了明年取消该机构的命令，而美国能源部已经冻结了ARPA-E的审批权，但国会似乎忽视了这一点。新预算甚至增加了5.2%的资金。

据报道，特朗普*将在本月底公布2018财年预算的细节。在3月份发布的大纲中，他表示将削减能源部科学办公室9亿美元的经费，但从目前的预算来看，国会不同意特朗普的立场。“从这份预算公告来看，特朗普在2018财年的预算‘雄心’很难实现。”橡树岭国家实验室主任汤姆·梅森说。

(《科技日报》，北京，5月3日)