评论：让兼职兼薪有规可循

■我们的记者莎拉

去年底，*办公厅、国家办公厅下发的《关于实施知识增值分配政策的若干意见》指出，要允许科研人员和教师从事兼职工作，并按规定支付工资，包括允许科研人员从兼职工作中获得合法收入，允许高校教师从多点教学中获得合法收入。

在加快实施创新驱动发展战略的背景下，让科研人员和大学教师兼职并获得适当报酬意味着什么？我应该注意什么？在今年的NPC和CPPCC会议上，中国科学日报的记者采访了一些NPC和CPPCC的成员。

充分发挥那些不遗余力学习的人的潜力。

早在七、八十年代，珠江三角洲和长江三角洲就有一批“星期日工程师”活跃在私营企业中——各种专业技术人员利用星期日或节假日等业余时间，为私营经济和各种企业提供各种兼职服务。后来的结果显示，一定程度的兼职工作和薪水确实能让更多的社会领域受益。

在接受《中国科学日报》采访时，中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院半导体研究所研究员、高级工程师钟鸣说，一些研究人员或大学教师利用他们的专业知识、研究成果和技能，可以说是在履行他们的职责，无论他们在哪里工作，只要他们对社会做出贡献。

一些科研成果在本单位不具备转化条件，或者一些对社会有用的大型项目暂时取得阶段性成果和部分成果，可以通过科研人员的兼职工作不断向社会传递。从这个角度来看，施明认为，这些研究人员扩大了他们自己(单位)工作的社会影响，他们必须为个人休息付出更多时间来完成这些额外的工作量。

"这对科技成果的推广和应用肯定会起到一定的作用."全国人大代表、中国科学院亚热带农业生态研究所所长吴金水也认识到了它的积极意义。

规则优先，以避免冲突。

然而，兼职和兼职工资会与自己的职责冲突吗？接受采访的几位代表认为，这个答案是肯定的。

为了防止兼职工作对自己工作的影响或损害，明朝认为应该事先明确规定。规则必须准确、科学地制定，并且必须有背景描述。这对于管理者来说是一个挑战——社会环境正在发生变化，一些工作被鼓励一段时间，当事情发生变化时，他们可能会违反规定甚至法律。每个人都害怕这种事情发生。其次，规则应在特定的空间中规定知识产权问题。在科研人员兼职工作的不同阶段，单位、社会和个人的知识产权比例正在发生变化。

全国人大代表、北京师范大学生态研究所所长张大勇也认为，事先明确规章制度非常重要。首先，避免投机存在漏洞。第二，也是对教师和研究人员的一种保护，以避免因他们对政策的不一致理解或未能正确掌握政策而产生的问题。

从管理方面来说，明认为兼职档案制度有一定的优势。首先，该单位应该了解自己的研究人员和教授在国家和社会中的作用。第二，兼职和社会服务的比例应该明确。与此同时，应鼓励从事科学普及和科技扶贫工作的兼职科研人员，并将其纳入工作量。

单位在管理和考核中应有明确的奖惩。明朝建议从源头上遏制那些利用单位名义胡作非为，甚至输出伪科学和假冒技术来协助欺诈和欺骗的人，并严惩那些已经这样做的人。

在接受《中国科学》记者采访时，张大勇提醒说，要避免混乱和大规模兼职，必须把握兼职工资和自己工作的关系。"兼职工作肯定是一种辅助和调整，不能作为主要手段."

隐藏的担忧不容忽视。

在接受《中国科学》采访时，吴金水对兼职工作和薪水颇为担忧。

根据吴金水的理解，担忧首先来自一些科研人员。兼职工作和工资现在只是一般条款，没有其他政策。以前的经历给一些科学研究者留下了心理阴影和障碍。他们担心，当他们遇到不利影响时，他们会撞上棍子，不分青红皂白地贴上标签。

担忧也来自研究机构和大学。拥有科研成果和发明是一回事，但能够转移、转化和实现工业化是另一回事。技术产业化的过程大多很长。没有发明，生产力可以立即形成。有些甚至经历了几代人，从电的发明到它的广泛应用。作为一个科研单位，目前承担的科研任务非常繁重。人们担心科研人员会调动和转换兼职工作，把他们的思想和主要精力用在企业中，从而影响科研任务的完成。

同时，我也担心单位员工的心理失衡。那些成功转移兼职工作的人很可能招致“红眼”。有关方面和单位领导也可能受到批评。那些做得不好的人的安全问题不容易解决。一个单位有很小比例的科研成果能在市场上取得良好的经济效益。一旦兼职影响到单位的工作，批评可能是不可避免的。我们如何解决每个人的不满？有人会说，虽然我没有作出直接的贡献，但我作出了间接的贡献，利益如何分配呢？

吴金水认为，兼职带薪似乎是一件小事，但实际上它是一个系统工程，涉及到人们的思想、科技、社会、经济、市场等问题，不仅仅是一个简单的技术改造问题，还涉及到国家政策和社会风气。从整个社会的人文环境来看，还没有达到完全包容的程度。

风险还在于兼职工作转移失败的可能性。其他人出去兼职一段时间，包括一段时间的扶贫工作或者一段时间担任科技特派员、科技副县长甚至科技副市长。如果他们原来的职位被取代，他们可能无法得到重新安置。

目前，科研机构的经费基本上是充足的，科研经费也不再像以前那样有保障，甚至没有保障。“从兼职工作的风险和回报与工资的平衡来看，我们为什么要承担更多的风险呢？”吴金水问道。

《中国科学新闻》(第一版集锦，2017年3月6日)

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