评论：兼职兼薪，释放科研人员潜能
■我们的记者韩天棋
李斌
杨国梁
不久前，**办公厅、国务院办公厅发布了《关于贯彻落实知识增值分配政策的若干意见》(以下简称《意见》)，首次提出“依法允许科研人员和教师从事工资适当的兼职工作，包括允许科研人员从事兼职工作取得合法收入，允许高校教师从事多点教学取得合法收入。”
科学研究者对此有什么个人经历？兼职工作和薪水应该遵循什么原则？
兼职和兼职工资比横向话题更广泛。
众所周知，近年来，我国的科研院所和大学通过申请横向课题，鼓励科研人员参与成果的转移和转化，为经济和社会发展服务。横向学科体系一方面可以调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性，另一方面也可以在满足企业和社会需求方面发挥积极作用。
然而，中国科学院科技战略咨询研究所副研究员杨国梁认为，《意见》提出的兼职兼薪和横向学科体系在范围和意义上是不同的。“报酬和主体劳动收入应该属于不同的范畴。例如，在英国和德国，大学教师领取固定工资，这是基于小时工资制度。根据不同职称的小时工资，给他们分配职位和固定工资。然而，他们所承担的主题，无论是横向的还是纵向的，都受到统一的管理。科研人员，特别是那些有工资收入的人员(不包括临时工和博士后)，不能从学科中花费劳动，所以科研人员的收入基本上就是他们岗位的工资收入。就我国而言，横向项目和纵向项目是不同的。过去，垂直项目不能给自己带来绩效。近年来，这一规定有所放松。例如，国家自然科学基金的项目分为直接基金和间接基金，但绩效也是在单位层面给出的，而不是直接从项目中提取报酬，以工资收入支付给科研人员。许多科研机构和大学可以从横向资金管理中直接提取个人收入。”
中国科学院大学人文学院副教授李斌认为，许多大学对教师评价有学科要求，横向学科自然属于评价范围。如果纵向资金不足，横向科目也可以做一些补充，而兼职和兼职工资的强度和范围要比横向科目大得多。“兼职和兼职薪酬应该是一个非常宽松的制度，其出发点是解决企业研究力量不足的问题，聘请具有专长的技术人员帮助企业克服技术困难，以及科学研究人员以薪酬的形式获得报酬。与横向话题相比，兼职和兼职薪酬更广泛、更稳定。”
激发活力，促进创新
杨国梁认为，在国家努力营造“双创新”氛围的背景下，《意见》的颁布无疑对小微企业，尤其是科技小微企业产生了积极影响。
“我国许多大型国有企业都有自己的研究团队和成熟的研究力量。以国家电网为例。其能源研究所和电力研究所拥有数万名研究人员。这些研究人员与企业的实际生产紧密结合。当然，他们也将某些项目委托给大学和研究机构。然而，他们更喜欢面向应用的基础研究，而不是指导与实践紧密结合的研究。这些大型企业更喜欢使用自己的内部研究团队，这样可以更好地了解技术背景和实际需求。”
对于中小企业来说，聘请教授级别的全职专家非常困难。除了成本问题，在中小企业的眼中，他们最大的价值在于他们的职位能够带来行业中最先进的知识和信息，并且在他们的身后站着一大群科研联系人。
许多中小企业主表示，如果他们可以带薪兼职，这意味着他们可以以更低的成本雇佣优秀的专家。
“过去，具有一定技能的科研人员和大学教师具有一定的转化能力。然而，由于成果转化法律法规的完善、高校实际管理*、职称评定等条件的限制，其知识、技术和成果的市场化程度受到一定程度的影响。该意见的有利政策为有兴趣将其技能和技术推向市场的科研人员提供了一个良好的机会和政策指导。”杨国梁说。
协调兼职和兼职工资与自己工作的关系
《意见》明确指出，科研人员和大学教师的兼职工作不应影响他们自己的工作。严禁颠倒主次和兼职工作，本末倒置，防止适度兼职变成过度兼职，不得损害原单位利益或泄露原单位秘密。
“将兼职和非全职工资与自己的工作相协调的原则之一是，科研人员在家庭以外的兼职和非全职工资不能影响他们在家庭单位的科研和教学，家庭单位科研人员的评估标准不能因为兼职和非全职工资而降低。完成考试后，兼职工作和工资仍应得到鼓励。”李斌说。
“为了协调兼职和兼职工资与个人工作之间的关系，如果不能兼顾两者，就会偏离这项政策的初衷。这也可以从国外多年的经验中学习。外国科研机构和高等院校按小时支付科研人员的工资。例如，法律要求他们每天工作8小时。如果你在科研机构每天工作4小时，你可以得到一半的工资。如果你在另一个组织工作了4个小时，你在那个组织得到一半的工资，相当于8个小时的工作时间。因为一个人的时间和精力是有限的，所以履行10项工作职责并获得10份薪水是不现实的。”杨国梁说。
杨国梁认为，在协调兼职和兼职工作与他们自己的工作时，总的原则是改变大学和研究机构的管理和评估制度。
“过去，我们非常重视论文和课题。稍后，我们可能会逐步将实际贡献的比例添加到评估系统中。实际贡献包括多个维度，如论文、成果转化、满足国家需求和服务等。对于每一个具体的单位和科研人员来说，由于专业领域不同，评价体系应该是多样化的。实际贡献应该从单一的论文导向扩大到多方向，然后在多方向上充分发挥每个人的专长，使每个人的工作都能在多方向评价体系中得到认可，这样才能充分激发每个人的积极性，充分发挥每个人的潜力。”杨国梁说。
《中国科学》(第7版，2017-009)
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