科研人员热议基金管理“新政”

《国家自然科学基金项目资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)怎么样？你帮助研究人员解决实际问题了吗？在这方面，来自全国各地的基金支持单位和一线研究人员的代表拥有最大的发言权。

■本报记者彭克峰、蒋、见习记者张庆丹

《国家自然科学基金项目资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)怎么样？你帮助研究人员解决实际问题了吗？近日，《中国科学日报》记者采访了一批参与基金申请的支持机构负责基金申请的科技人员和科研人员。

许多变化令人印象深刻。

对于基金支持单位的代表来说，《基金管理办法》的诸多变化无疑给他们留下了深刻的印象。

中国科学院微生物研究所科学技术部主任杨怀义在接受《中国科学报》采访时表示，他认为这次最大的变化是建立了间接成本补偿机制。此外，预算调整权限已移交给项目支持单位，剩余资金管理得到进一步改善，增加了项目支持单位在资金管理方面的分配权限。“这些改革措施紧跟国家政策的变化，更符合国家自然科学基金项目的特点。”

将预算调整权下放给项目支持机构和改变剩余资金的管理，更符合科研不确定性的特点，简化了项目管理中不必要的流程，避免了项目未完成就突然支出等问题杨怀义这么说。

中国科学院沈阳自动化研究所科学技术部高级主任王世波也认为，基金委员会的许多规定的修订是非常有力和创新的。对于配套单位，“改革后，配套单位有权调整部分预算。同时，支持单位应接受信用评价，促进支持单位履行职责，加强项目和资金管理”。

中国科学院成都山地研究所科技与合作部主任刘琴在接受《中国科学报》采访时也表示，新版基金管理办法更加人性化，给予资助单位和项目经理更多的资金调剂权，使科研经费的安排更加合理，有效提高了资金的利用率。

Xi交通大学基金会办公室项目经理何辉在接受《中国科学日报》采访时指出，在监督管理方面，基金会委员会评估并记录支持单位和项目经理在项目资金管理方面的可信度。这明确了依托单位在基金项目和基金管理中的主体地位，也对学校科研项目、基金管理水平和监管提出了更高的要求，促使包括Xi交通大学在内的依托单位提出科学合理的管理方法和切实有效的实施措施。

这有助于提高科学研究的积极性。

对于年轻的科研人员来说，《经费管理办法》的颁布也使他们的科研热情高涨。

北京科技大学新金属材料国家重点实验室副研究员梁永峰对《中国科学日报》表示，基金委员会对人事费的调整将有助于改善研究生和研究人员的待遇。“在外国研究基金中，人员费用被给予了很多，有些甚至超过了50%，所以我认为人员费用的增加是一个好的开始。”

“员工人数的增加，尤其是间接成本的增加，是对科研人员科技成果的肯定。这样，研究人员一方面可以产生科学研究成果，另一方面可以提高他们的生活水平，他们对科学研究的热情也会增加。”梁永峰说道。

王世波认为，该基金项目对促进科研人员，特别是青年科研人员总结和提炼应用技术研究过程中的科学问题，提高基础研究和应用基础研究的能力具有很好的作用。其次，该基金项目对青年科研人员提高理论水平、用理论指导应用技术研究具有重要意义。

中国科学院自动化研究所副研究员吴怀玉表示，与高校等全额资助的机构不同，中国科学院等非全额资助的预研究机构要求普通研究人员正常开展日常研究活动。国家自然科学基金会发挥着至关重要的作用，“我希望国家能够在资金和资金强度方面增加对像我们这样的研究机构的关注。”

应高度重视基金的工作

在采访中，各依托单位代表和科研人员对基金委员会多年来的工作给予了高度评价。

杨怀义坦言，自然科学基金对该研究所年轻研究人员的成长给予了大力支持。由于青年科研人员普遍存在科研经验少、研究基础薄弱、缺乏知名度等问题，很难获得其他项目的资助。但是，该基金并没有对科研基金会和科研团队施加太多的限制，这对青年学者启动科研具有重要意义。许多青年人才从青年基金起步，进一步获得普通基金、重点基金、优秀青年基金等。逐渐成长为独立的科学家。

“在过去三年中，我们赢得了7个重点项目、1个重大项目、1个创新团队项目、3个杰出青年项目、79个一般项目和67个青年项目。我们非常感谢基金委员会对我们科学研究的大力支持。”杨怀义说道。

何辉表示，国家自然科学基金作为Xi交通大学教师基础研究和应用基础研究的重要经费来源之一，长期以来在Xi交通大学科研发展中发挥着重要作用。在基金委员会长期稳定的支持下，Xi交通大学的基础研究和应用基础研究水平及创新能力得到了显著提高。“10年来，Xi交通大学共获得各类自然科学基金项目2830项，批准资助14亿元。特别是支持了23个“解清”和10个“创新群体”，并初步取得了科研成果。“今后，Xi交通大学已经在制定相应的管理办法，并结合学校的实际工作，探讨国家自然科学基金项目和基金管理办法。希望在新的框架下，Xi交通大学能充分利用好资助资金，做好管理工作，把Xi交通大学的科研发展推向一个新的水平。

刘琴还表示，基金项目对科研人员，尤其是年轻科研人员的学术成长起着至关重要的作用，科研人员能否继续获得基金委员会的资助，在很大程度上决定了他的学术水平。基金项目一向以公平、公正和公开著称。他们有着优良的学术传统，在学者心目中占有很高的地位。"因此，经费工作应该成为每个科研单位必须重视的头等大事."

此外，各配套单位也就今后如何落实《资金管理办法》发表了相应的意见。

浙江大学相关负责人表示，为进一步落实企业责任，加强协同管理，学校早在2012年就成立了以校长为组长、以分管科研和财务工作的校领导为副组长的科研经费管理领导小组，建立了科研、财务、审计、纪检监察等相关职能部门协同管理的监督制约机制。

在具体措施方面，浙江大学加强了宣传引导和分类培训。同时，建立了规章制度，完善了内部控制，建立了规范的审计监督机制。科研预算控制模板系统已经实施。目前，一个与文理兼容的大型科研服务管理信息系统的建设正在进行改革和建设，希望进一步利用完善的信息系统，突破传统人工控制资金的技术“瓶颈”。

内蒙古大学相关负责人表示，作为项目的依托单位，下一步将尽快实施新的《基金管理办法》，同时做好新老基金项目基金管理的衔接和衔接。今后，我们将重点关注以下几个方面:建立健全预算审查和项目资金管理制度；跟踪科学基金资助项目的实施过程，为基金资助项目的实施提供条件；制定间接成本管理办法，规范间接成本的合理使用；完善仪器设备共享机制，努力降低基金项目仪器设备预算支出。

中国科学院物理研究所副所长温雅表示，新的资金管理方法放松了对支持单位和研究人员的束缚，解决了许多实际困难。但同时，也对物理研究所的管理提出了更高的要求。物理所将尽快开展相应的研究和部署，制定一系列内部规章制度，配合新措施的顺利实施，确保自然科学基金的科学合理使用。

中国科学日报(2015-06-16第三版基金)

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